客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

台灣十多年來薪資停滯，如今「到都市打拚」可能不那麼令人嚮往了，也不少年輕人將返鄉務農視為選項，尋求更樸實的生活與心靈，而這也或許是農業發展的新契機。以農業為主的屏東縣，人口連續十一年負成長，五年來都在全國倒數五名之內，人口外流嚴重，造成農業勞力不足、技術斷層，屏東縣政府為了吸引青年返鄉務農，推出燕南飛計畫，以兩年最多２４萬的農業創業金，補助７２名４５歲以下的屏東人返鄉。這樣的計畫對年輕人有吸引力嗎？因為農業失去年輕人的屏東，有沒有可能再靠農業找回年輕人，止住人口外流呢？一起探討。屏東縣佳冬鄉佳冬、六根兩村，每年農曆正月十二，有搭福廠拜新丁的習俗，福廠裡的供桌上，是兩村去年有男丁出生的家戶所奉的新丁粄，依據盆數就可得知新生兒數量，算是另類的戶口普查。

[佳冬鄉六根村
村長 張振香]
去年２３盆今年２１盆，這就是我們新丁的各年的紀錄，再往上我要看簿子才清楚。

佳冬鄉人口全盛時期，每年可擺上一百多盆，新丁粄多到供桌擺不完，現在受少子化及人口外移影響，近年來供桌都空著一大半，連續五年辦「拜新丁、新枝」儀式的萬巒鄉萬巒社區發展協會，因為近三年新生兒只剩下個位數，今年更是首度停辦。事實上，以農業為主的屏東縣人口成長率已經連續十一年負成長，五年來都在全國倒數五名之內，從民國９５年跌破９０萬大關後，就一路往下滑，去年一月全縣人口有８５萬７９３９人，短短一年，今年一月人口數就又少了６１００多人，人口外流嚴重。

[屏東市蔬菜產銷班第13班
班長 陳建行]
其實在現今的社會上來講，其實多數的年輕人，比較嚮往的是都會區，我想這個是，這個是大方向是這樣子啦，那最主要，是因為在整個，屏東縣是屬於一個農業的大縣，那其實在整個周遭的整個產業上來講，它並沒有提供這麼多的一個工作環境給這些年輕人，所以非得在他們求學之後呢，要向外去謀生，可是在這樣的一個人力外流的現況上來講呢，會造成其實在整個地區上，農業其實現在人力上，面臨很大的一個叫做，勞力斷層的問題。

身為農業縣的屏東縣，青壯人口外移，造成農業勞力不足、技術斷層，產業越來越蕭條，屏東縣政府年初便提出「燕南飛計畫」，將以兩年最多２４萬的農業創業金，補助４５歲以下的屏東人返鄉務農。

[屏東縣農業處
處長 林景和]
農村，這個老人越來越多，年輕人都出外去賺錢，是不是可以利用這個農業這樣的，如何來增產、如何來提高品質，又能讓他們的收入，不會輸給在都市打拚賺的錢，這是最重要目的，第二點呢，就是說，年輕人如果回來，除了說他在家裡的田地可以承接以外，家裡的老人、自己的父母也可以看顧。

只要４５歲以下，大專學歷以上，並曾在屏東縣設籍滿一年以上，便可報名參加燕南飛計畫，通過審查，就能參加研習課程，到縣內農場或合作社實習，由專業農民引導入門，減少摸索跌撞的過程。

[屏東縣勞工處
處長 林德輝]
我們所有受訓的學員，能夠完整地，而且得到我們長期間的培訓，那同時你也能夠了解，整個農業經營，經過整個季節的更替，過程當中，所謂可能面臨的問題，那最重要就是你未來的行銷的通路，應由你原來的輔導的場所，為最重要的學習的基地，因此你可以透過他們，成為未來事業的夥伴，也可能未來成為他們的衛星的工廠。

碩大飽滿的香蕉已經可收成，農民趕忙趁著好價格採收，迅速且熟練割下整串香蕉，再分割成一小把一小把，免得傷及外觀，小心翼翼放上車，接著送往合作社。內埔迦登果菜生產合作社主要向農民收青蕉，催熟後再運到北部批發市場拍賣，或者外銷到日本。

<針對它的形狀，還有那個重量， 還有皮膚 然後去把它做篩選，那它會跟，可能會分成，上級品跟下級品這樣子。>

分過級別的香蕉秤重、裝箱，就準備銷到外地去，迦登果菜生產合作社也是燕南飛學員可選擇實習的地點之一。

[迦登果菜生產合作社
負責人 陳卉蓁]
香蕉就要從種植，到出貨，從青蕉到黃蕉，每個，每一個過程有沒有，都有去做過，我們對一種作物有沒有，都會有完整的體驗，那以後，你想要種番茄，還是說要種什麼李子，都一樣的態度去做這樣，上一代跟現在二十幾歲，想要做卻不知道要怎樣做的，確實就要透過，有正確的農業的觀念，後面有沒有，走的路才會比較長遠。

拿著圓鍬挖牛蒡的，是屏東市蔬菜產銷班第十三班班長陳建行，他種植的有機牛蒡，還沒正式採收，訂單已經接到手軟，歸來這裡的土質、氣候適合牛蒡生長，從日治時代就有種植的紀錄，但光復後，因台灣人沒有食用牛蒡的風氣，面積便逐年遞減，陳建行多年前返鄉務農，和班員一同努力，將市場價格低迷到只剩一公斤２５元的牛蒡，拉抬到一台斤可賣到１００多元，再創歸來牛蒡產業榮景，

<這樣子的尺寸是最好吃的，也是外銷規格最好的，因為它這個，它這樣的熟成度，大概只有七、八成左右，那它的纖維還沒有老化，這個牛蒡一折就斷掉了。>

原本在台北從事生技業的陳建行返鄉後，發揮所長，創立牛蒡品牌，為牛蒡加值，二次加工製成牛蒡茶、牛蒡醋等產品，甚至做成保健食品，創造高利潤，

[屏東市蔬菜產銷班第13班
班長 陳建行]
其實台灣的農業可以更不一樣，那像我們這些年輕人回來，我們會開始會去，去規畫，去規畫我們未來整個農業走的方向。

鳳梨剛進入產期，一畦畦鳳梨田裡，全副武裝的工人穿梭其中，小心翼翼採摘，６６年次的郭智偉，結合小農，展開計畫性生產，把生產線的概念帶入農田，訂出一套生產流程，讓農民跳脫，農產品價格暴起暴落的宿命。

田裡摘下的新鮮鳳梨，進到集貨場，分級、包裝，鳳梨王子郭智偉開著堆高機，忙著將鳳梨裝入貨櫃準備外銷，這裡是全台鳳梨外銷第一的綠地合作社，去年外銷中國、日本的量就有７００噸，今年預計外銷量要達到１１００噸。

[綠地合作社
理事主席 郭智偉]
農村的基礎勞力它是不夠的，然後現在的老農也比較居多，我們的現在基礎勞力都是比較老一輩的長輩，這些大哥、大姊，所以其實我們現在很缺，年輕人願意返鄉，這是第一點，勞力的部分，第二個，因為現在整個行銷的模式，需要有一些青年的熱血帶進來他們的想法，對，去做整體上的再去重新再去鋪線，然後再去做重新的行銷。

郭智偉合作社裡的工作人員，大多才２５到３５歲，他希望藉由年輕人的熱血以及創新為農業帶來新火花，負責行政和網路行銷的新進員工，就才剛從外國大學畢業回來。

[綠地合作社
員工 張睿芬]
到農村工作的話，一方面是因為我家庭背景的關係，因為爸爸是做農業，然後爺爺也是，所以，一直以來都對農村方面都有所接觸，然後再加上，我之前有去實習，然後是在城市，然後有點繁忙，然後我會覺得說，可能生活的步調沒有辦法跟上，所以後來就想說，那回來農村這邊做做看，說不定會比較符合自己的路，就是步調。

這些產銷班、合作社，都是屏東縣內農業產銷創下佳績的團體，也是青壯代的新農民，將提供給燕南飛學員實習機會，從中汲取農業知識與經驗。

[屏東縣勞工處
處長 林德輝]
你只要參加我們輔導場所的這些實習，每個月除了可以得到輔導場所給你的生活津貼，學習他們的整個專長、經驗、管理的方式，以及通路、行銷各方面的這樣一個難得的，有他們非常好的傳統的經驗以外，那最重要的就是，屏東縣政府為你也同時儲值，６個月，就是６萬元的創業獎助金，那麼１２個月，就是１２萬元的創業獎助金，在你未來獨立從農的時候，經營蔬菜瓜果０.３公頃，果樹類０.６公頃以上，那麼屏東縣政府將持續地，減輕您在經營跟天災的風險，每個月還是繼續的給予一萬元的生活津貼的補助，那等於就是長達有兩年的時間，是由政府非常長時間地，來給您做一些輔導跟培訓。

[屏東縣農業處
處長 林景和]
有很現代的一個農業，什麼叫做很現代的農業呢，利用溫室也好，也有很好的一個行銷的一個人家說的方式，像網路啦，還是說，我們縣政府來協助說，把它連結這個通路的時候，這些年輕人他們就可以發揮，他們原來在都市有學到的這些東西，回來我們屏東縣農村來貢獻，這是很好的一個，人家說的打拚的一個方式，創業的一個方式。

屏東縣政府提供誘因，希望吸引年輕人返鄉務農，但是否真能符合年輕人的需求？家中專門做剝殼椰子的內埔鄉民黃明賢，看中補助金額高，便報名燕南飛計畫。

[燕南飛計畫報名者
黃明賢]
爸爸從幾年前就開始在做這個，(椰子)剝殼的工作，所以我們這個剝殼，現在也算是做滿大量的。因為平常，從小就務農，做到現在二十幾歲，家裡長期都是務農的，習慣了，所以它(燕南飛計畫)對我來講，它有補助，對我們是一個保障。

[黃明賢的爸爸
黃國貞]
小孩子養大了，自己看得到最好，因為關心他的安全，他在外面不知道情況，(會擔心說像務農好像比較沒發展這樣嗎)?不會啦，要努力做啦，對不對，你就認真做，應該是有飯吃啦。

不過投入農業，報酬並非立竿見影，兩年時間的輔導，真能見效嗎？

[綠地合作社
理事主席 郭智偉]
你會先在農場實習一年以後，基本上的一些農業的知識會有，可是沒有實作，所以第二年要投入到整個產地的時候，其實還是要整個合作社部分、產銷部分，還有農會部分，這些農場，是要再全力去輔佐這個青年，讓他在這幾年的時間，一個週期至少要三到五年，在這五年把他培育成，從一個學員，培育得到成功，他自己是一個創業的老闆，對，這一段時間，必須互相一直在配合。

燕南飛計畫錄取７２名學員，執行兩年計畫，這７２名種子學員是否能夠起拋磚引玉之效，當起屏東年輕人返鄉務農的領頭羊，都還是未知數，回歸到現實面，務農真有吸引力，能讓青年回鄉拾起鋤頭嗎？

[屏東市蔬菜產銷班第13班
班長 陳建行]
一個農業的東西，回歸到，其實是一個獲利面嘛，今天如果說，從事從農業上來講，他的獲利是遠比，遠比他現在的薪資所得(多)，我相信，它一定有它的利基可以吸引年輕人回來，更何況在整個農業上來講，其實，台灣現在的消費環境上是屬於比較多元性的，那農業的東西又是我們日常飲食，比較需要的其中一個元素之一，它是必需，在消費大眾上來講，它本來就是必需的。

[綠地合作社
理事主席 郭智偉]
我覺得，錢就是最大的誘因啦，你要讓他回到農村，那可以去有生活的，我們講，你要有生活的品質啦，那你至少要可以養家活口，對，那因為回來要組織家庭嘛，總不能可能一個人回來工作，所以你必須要有一份你自己的事業，又要，初期要有一份穩定的工作啦，那我們有一塊田，可以去做投資是我們自己的事業，對，這兩個要同時進行。

錢就是誘因，「前進農業科技園區發現新台幣」，則是屏東農業生物科技園區，在民國９３年首次招商時喊出的口號，到目前為止，園區內共有８２家廠商，去年產值超過４０億，預估到１０６年提升四倍多，到１８０億，要為農業再創新契機，而這裡幾乎就是屏東的希望。

[農業生物科技園區
主任 黃金城]
目前我們大概將近九百個(就業機會)，那大概１０６年的時候，我們就會提升到超過兩千個。我們園區呢，是已經納入自由經濟示範區，那我們現在土地的使用面積已經超過８２％，那所以在明年開始，我們可能又要擴編我們的那個，就是我們土地，那大概也是一樣，１０６年這個開發案就會完成，開發完成後，我們會增加大概八十到九十個廠商進來，所以這個整個未來的(就業)人口，我們希望能夠提升到大概四千到六千。

從台北到屏東蓋廠的生技業者劉健誼，是首批進駐園區的業者，以發酵技術生產生物農藥與肥料，希望打造無毒安全的農業環境，

[生技公司業者
劉健誼]
當初政府規畫在屏東設立農業生技園區，我們的看法，是一個非常好的一個方向，因為我們覺得說，一個專業的園區可以做一個產業配套，上下游整合，所以我們才沒有在中部科學園區，而選擇在屏東農業生技園區進駐。

屏東農業生技園區附近，就有屏科大、美和、大仁、還有高應大燕巢分區、及高師大等大學，人才招募理應不成問題。

[農業生物科技園區
主任 黃金城]
我們是希望，從學校端這邊來，也就是說，從學生階段的時候就讓他進到產業界，有一個建教方面的一個合作，也就是說，學生可以在，寒假或暑假的時候就進入到這個藥廠來實習，從產跟學方面，兩方面來，雙方面來配合的話呢，就可以為我們台灣，建立這一種人才培育的這個方式。

[大仁科大食品科技系
主任 鄔文盛]
對我們屏東比較落後的這個農業縣，它也製造一個就業的機會，和廠商或是政府，三方面，產官學有一個合作的機會，對屏東應該會，活動啦，什麼的，會增加變活絡，經濟方面，會帶動我們的經濟啦。

[生物科技公司
員工 鄭明智]
我自己本身是屏東人，然後在，想說畢業之後，在這個，剛好有農科園區這地方，然後它裡面又有相關產業可以提供我在，求學上面的一個發展，然後又離家比較近。

然而像鄭明智這樣，願意在家鄉工作的案例卻不多，劉健誼發現，學生在屏東讀書沒問題，但要留在這裡工作卻大有問題。

[生技公司業者
劉健誼]
最大的問題是，這些學生畢業後，不一定會選擇留在屏東，因為，在園區附近，可能沒有一個很好的生活機能，學生畢業後，他可能會有另外一個階段，可能要結婚，要生子，要就業，就業，當然這邊有非常多的就業機會，但是，在另外一個這個階段的，比如說，要找人生另外一個伴，人生的伴侶的時候，他可能會面臨到，這個不好找，而且在，約會也沒有很多的好的一個地方。

園區內生活機能不好，只有一家餐廳和便利商店，劉健誼還在公司內設了員工餐廳，至少員工不需為午餐煩惱。

[農業生物科技園區
主任 黃金城]
你的生活條件的問題，可能不像市區裡面那麼方便，然後交通的問題，所以有些，他到城市裡面去以後他就不太願意到，這個比較偏僻的地方來，但是這一種情形在未來是會改觀的，因為我們的公共設施我們會去加強。

就業機會不夠多，生活機能不夠好，青壯人口不斷從鄉村外移到都市，以至於屏東縣人口成長率連續十一年負成長，

[屏東縣勞工處
處長 林德輝]
因為我們也受到，整個全國高齡化跟少子化的影響，包括屏東整個農業的發展，跟地理的因素，讓我們就業機會可能有受限，但是在這幾年來，在都市裡頭，事實上生活、居住，包括租屋各方面的消費，事實上是非常地不容易，那因此我們也看到了這樣一個問題，那加上這幾年的極端氣候的變遷，跟糧食安全危機的概念，那也讓更多人去重視到，有擁有土地以及農業的重要性。

[屏東市蔬菜產銷班第13班
班長 陳建行]
從原來，從以前從事只是以生產為主的這樣一個產業，產業型態，慢慢地，我們會開始把一些，像生技、食品的因素導進來，那讓我們的產業呢，更加值、也能讓它的獲利能夠更多元，那我相信，我相信現在年輕人追求的，就是一個穩定的工作，那如果在農業上來講呢，透過年輕人回來，讓我們的產業更加值的話，我相信，賺了錢，年輕人就應該，就會留下來。

台灣薪資停滯，貧富差距惡化，在都市謀生更加艱難。而在糧食危機以及新型農業不斷發展下，農業已今非昔比，如今應可說是，「有前途」的產業了，若能掌握這個契機，屏東人洄游返鄉，止住人口外流，或許不是夢。

採訪/撰稿 宋宇娥
攝影/剪輯 徐偉文