客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

政府愛台十二項建設當中，最重要的旗艦計畫桃園航空城，上個月剛完成都市計畫草案公開展覽說明會，預定在今年底完成都市計畫審定，目標在２０３０年，發展桃園機場為東亞樞紐機場。這台灣最大的一個土地開發案，範圍達６８５９公頃，其中有３千多公頃將採區段徵收，在地方上引起不小爭議，影響到的有近萬住戶。而桃園號稱為「陂塘之鄉」，在航空城區域內，至少有廿四口大陂塘，因為農地消失面臨廢流，有學者專家推算，下個世代，是全球搶水的世代，握有「藍金」的水鄉桃園，如何把水留下來？我們將分兩部分來報導，首先，我們來認識航空城是什麼？要拆掉的，又是什麼？

鄉民你一言我一語，因為桃園航空城計畫已經啟動了，他們眼前竹圍村的這一整片街廓== cg in==在三年後即將全部消失，變成桃園國際機場的第三跑道==cg out==不過同樣是在跑道範圍內，卻留下了一大塊宗教用地，民眾認為很不公平。

[大園鄉民代表
陳日淡]
機場的徵收案，對我們竹圍、海口、沙崙、后厝，四村的村民是非常的不公平，為什麼？大家產生一個很大的疑問，就是為什麼福海宮可以留下來？我們百姓就要用很賤價的方式，要把我們徵收掉了。


[大園鄉民代表
游吾和]
這一塊是我們福海宮，福海宮它說信仰中心，那這些信徒所要求的，說要留置，那它旁邊這邊呢，也有一間廟，這邊是劉府王爺，那這間廟呢，相對這間廟是比較外邊了啦，也比較邊緣了，相對它有原位置保留的成數應該會比較高嘛。

[桃園縣城鄉發展局
局長 吳啟民]
民航局也有曾經評估過，那基本上，不會影響飛航的一個安全，那廟方這邊也建議說，是不是這個廟宇能夠保留，那經過民航局的分析，原則上是在這一次的草案，我們是把它規畫保留下來，那它的用意，或許可以來保佑我們將來的一個飛航安全。

就在福海宮方圓一公里內，至少有四座廟宇，卻獨留它，引發附近居民議論；到底航空城的區段徵收標準是什麼？事實上，航空城計畫醞釀十幾年了，早在前副總統呂秀蓮擔任桃園縣長時，就提出了構想，經過前桃園縣長、現在的新北市長朱立倫修正計畫後大力提倡，到現在的縣長吳志揚任內，即將公告徵收。

[桃園縣城鄉發展局
局長 吳啟民]
航空城計畫，目前是台灣最大的一個土地開發的計畫，那馬英九總統也把它列為，愛台十二項建設裡面的一個旗艦計畫。都市計畫的一個、新訂都市計畫面積大概是４７９１公頃，那區段徵收是３０７３公頃，那主要是取得這個第三跑道的用地，以及這個自由貿易港區的用地。

所謂的區段徵收是抵價地式的徵收，政府對於一定區域內土地全部徵收，重新規畫整理後，以開發完成後預估會上漲的地價，將部分土地歸還給原土地所有權人。桃園航空城開發的區段徵收時程規畫==cg in==內政部在今年底，將審定都市計畫內容，明年、１０３年開始，桃園縣政府將針對三千多公頃的範圍，查估地上物，完成所有權人清冊之後，再報到行政院，送交中央的土地徵收審議小組，審查徵收案， 預計在１０８年以前完成徵收==cg out==

[桃園縣城鄉發展局
局長 吳啟民]
公告徵收，可能會在１０４年的六月到十月之間，因為面積太大了，所以地政單位可能會分批來公告徵收，那公告徵收完了之後，我們才可以來進場施工，才可以進場施工，那麼大的面積，可能預計也要施工個兩三年，所以土地所有權人的抵價地，抽籤發回的一個時間點，應該會在１０７年跟１０８年。



在桃園航空城的公開展覽說明會裡，民眾砲聲隆隆，甚至有人拍桌怒罵，不甘土地一再被徵收，在台灣史上，航空城區域，是被大面積徵收次數最多的地區，日治時期蓋機場是第一次徵收，民國六十年代推動十大建設又徵收了一次，現在的愛台十二項建設是第三次徵收。

[大園鄉民代表
陳日淡]
民國六十一年的時候，機場徵收了一次，我們一甲土地換不到一棟房子，四十幾年來，我們勤勤儉儉，攢了一間房子，你政府說徵收就徵收，又要我們，要為了國家的重大建設又要再次犧牲。

[桃園機場反對徵收自救會
會長 詹秋雄]
民國六十二年那個時候，國際機場來這裡開始徵收，在那個時候我們竹圍往桃園這條路來講，可以說開始繁榮了，工廠什麼的，旁邊蓋得密密麻麻的，國際機場開始徵收下來，徵收下來，就把我們切斷了，之後，把我們限建、限高，還有限制我們這裡不能做都市計畫，所以我們這裡的居民一直在流失。

==cg in==整個航空城特定區計畫，包括交通部的機場園區，和桃園縣政府的附近地區建設計畫==cg out==單單是交通部要徵收的第三跑道範圍內，就有三所國小，面臨廢校命運，自從今年航空城徵收計畫確定之後，老師紛紛請調，附近村民要求，必須先安置、遷村後再廢校，至少避免小朋友上課不便影響受教權。

[大園鄉家長會長聯誼會
總會長 宋惠君]
難過的是，因為我們有某些學校，它們的老師都已經紛紛地填調動了，然後也影響到我們學生的心情，然後學生回家就告訴家長，那家長也帶著那種不安定的心情。村民訴求的是先建後拆，希望在我們未來安置的地方，先將學校還有我們的家先蓋好。

[大園鄉民代表
游吾和]
我們現在鄉民是八萬多嘛，那你這次要遷差不多九千五百多戶，兩萬至三萬人要移動嘛，那你假如沒有先安置的話，讓他們走了以後，我相信日後大園鄉剩下差不多五、六萬人。我是希望說，它在空軍機場這邊，要分抵價地的部分，以六十分貝線作為基準點，六十分貝線以外，先開發。

六十分貝線，指的是機場噪音範圍線，而先安置再開發，在大園就有先例，大園鄉原本有十九個村，靠近空軍機場的建華村，在民國九十五年時因為眷村改造，遷到龜山鄉的陸光新城，就是先安置再遷村！民眾不滿的是怎麼安置拆遷？怎麼徵收補償？他們至今仍一頭霧水。

[大園鄉民代表
陳日淡]
我們現在都一無所知啊，你今天怎樣徵收我們，我們徵收的土地是，房子是一坪換一坪？還是它們兩坪來換我們一坪？老百姓總是要生存下去，官逼民反的典型，我們不知道我們是如何徵收，我們不知道我們要放在哪個地方，我不知道要何去何從，我們的痛苦在這裡，所以說官逼民反，才有這個自救會的成立。

[桃園縣城鄉發展局
局長 吳啟民]
鄉親不能夠以說，要求一坪換一坪的這種結構來申領抵價地，所以基本上，我們還是要看你的個案分析，那個案分析的結果，當然目前安置地的部分，我們會選擇比較好的一個位置，讓民眾來做選擇，所以配回去的成數，也有可能，你的一坪會，分回去會比一坪還多。

[中原大學室內設計系
教授 陳其澎]
我個人覺得第三跑道是否要闢設，我個人其實是保留態度，因為像那個香港的赤臘角機場，也只有兩條跑道啊，人家還是排行不知道遠遠在我們的前面，就是我們的管理，我們的管理問題。

台灣和香港、新加坡，都在爭取作為亞洲樞紐機場，當新加坡樟宜機場宣布要蓋第五座航站，積極維持領先地位時，桃園機場似乎也該有所作為，只是，目前航空城計畫的必要性與未來性在哪，牽涉逾數萬人的大規模遷徙，又該如何妥善解決，政府必須有足夠的說服力，不能只是一頭熱，就要民眾照單全收。

採訪/撰稿 鍾雄秀
攝影/剪輯 陳靖維