台北市長柯文哲上任後，高喊八年要興建５萬戶社會住宅，為了去標籤化，有人稱公營住宅，這種公營出租住宅頓時成了討論焦點。中央也有這樣的政策，目標十年３萬４千戶。多少社會住宅才夠？其實沒有簡單的答案，社會住宅推動聯盟認為，參考各國標準，５％是低標，但台灣目前社會住宅只占住宅總量的０．０８％，離得遠了。至於我們的鄰國日本，從１９５０年代開始興建社會住宅，占住宅總量的６.１％，即使在先進國家中不算高，也是我們的八十倍了。記者宋宇娥、蔡裕昌這兩週就要帶我們到日本大阪，看看當地社會住宅發展的現況，看我們能夠從中學習到什麼，要特別提出的是，社會住宅不只是提供價格較低廉的房子而已，還包括從人的需求為出發點，更全面的照顧。先來看台北市南機場國宅與日本大阪矢田社區的居住狀況，相差多少。
７７歲的張奶奶緩緩步下樓梯，兩坪大的地下室房間，是她的家，每個月租金３５００元。
[忠勤里 居民
張來好]
這麼多東西，太小了，地下室空氣不好，熱很熱喔，冷也很冷喔。
張奶奶年輕時經濟狀況就不好，但四十年前至少還能「住在地面上」，隨著年紀增長，工作能力降低，手頭越來越緊，房子也越搬越小，居住品質越來越惡劣，
[忠勤里 鄰長
魏建忠]
孤單的老人家，身上又沒有錢了，只好住那邊，比較便宜，對啊，住在那邊實在是不好，那又住那麼多人，空氣又不好，老人住那邊應該是怎麼說，是受罪、受難，不好。
忠勤里南機場國宅是台北市最老舊的國宅，因為坪數小、屋況老舊、租金低廉，吸引不少都市邊緣弱勢族群來此租屋棲身，如今面臨南機場公辦都更問題，張奶奶擔心起以後舊屋變新屋，租金漲價後，她無力負擔，實在不知還能往哪兒搬。
[忠勤里 居民
張來好]
南機場這個都要改，改的話，不知道要住哪裡，真的沒有辦法，擔心也沒有辦法可以怎樣做，也就住下，住下來也是不安心啊。
鏡頭轉到日本大阪市矢田社區。
這邊是這社區裡面最新的公營住宅==ns==我奶奶現在住在這邊。
老奶奶一人獨居，雖然有些行動不便，獨自的居家生活完全沒問題，
[矢田社區 居民
川(火田)奶奶]
有自己的浴室、洗臉台，這些都在自己房間裡，十分便利。
矢田社區裡良好的鄰里關係互動，以及完善的醫療設施，後輩無需擔憂老奶奶的銀髮生活。
[部落解放同盟矢田支部 副祕書長
袈裟丸朝子]
剛才的醫療中心算是正式的服務與協助，像鄰里之間，同樣是高齡世代互相分享料理，互相幫忙倒垃圾等，則是屬於非正式的服務與協助，這兩種管道對於獨居高齡者而言，會讓他們感到相當放心，這也是這個社區很重要的強項。
台灣與日本落差如此大的原因，在於兩國早期對於住宅政策的選擇就有所不同。台灣過去興建的國宅是為了滿足國民購屋置產的需求，然而在售出、私有化後，政府手上再無籌碼照顧弱勢族群。而日本１９５１年制定「公營住宅法」，興建的公營住宅便是出租給收入水準處於最低的２５％的階層。讓住房是可以靈活分配的資源，而非少數人的資產，才更能發揮照顧弱勢的效果。
採訪/撰稿 宋宇娥
攝影/剪輯 蔡裕昌
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