客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

上星期「半世紀的鬪爭」專題報導，我們了解了日本反成田機場徵收事件的始末，許多民眾透過一坪運動、一樹運動，將土地切割持有，就是不肯把地讓出，令人很難相信地，至今甚至仍有兩戶農民住在機場裡。但過了半個世紀，就算日本首相為暴力強制徵收土地道歉，成田機場並沒有因此決定放棄取得土地，仍不斷地透過監視、施壓，用法律控訴、封鎖道路等方式，使得住在機場裡的農民，生活不便。為何他們甘願忍受飛機起降的噪音，仍執意在這居住、在這耕種，而參與「一坪運動」土地擁有者，又為何至今仍不願意把土地讓售給成田機場？這星期一起了解，反成田機場徵收運動的現況。

身為三里塚有機產銷班重要推手的荻原進，撈著塑膠布下的碎葉泥，讓我們理解祖傳的堆肥法，三里塚土質原本是火山灰土，下雨時黏稠，乾燥時質輕，風一吹就滿天飛揚，根本不適耕種，因此墾民一鋤一鋤地，把荒地開墾成田園，再利用鄰近森林裡的落葉堆肥發酵，撒到土壤裡，年復一年地，不斷改良土壤。

[三里塚芝山連合空港反對同盟
事務局次長 荻原進]
這塊土地在日本二戰投降後，糧食短缺之際，這一帶曾是山林。我的父母親手開拓，砍掉樹木，用鋤頭耕作。是這樣的一塊土地。

由於每年能蒐集到的森林落葉有限，據當地農民的經驗，一年僅能養出１毫米厚的優質土壤，因此許多目前看來鬆軟的黑土，都是經過上百年的培養，才能種出肥美的作物。

[三里塚拒遷戶
市東孝雄]
這裡是爺爺自明治時期開墾以來，持續栽培的土地。從開墾到可以耕作的農地，以此維生。決定在那裡務農，就必須持有土地。所以，我父親從戰爭歸來後，原本是上班族。也是回來務農，繼承爺爺的家業。

三里塚地區分為新村和古村兩大聚落，古村已有六、七百年歷史，而新村多是二戰後，才從沖繩搬來的移民，像荻原進家就位於新村，新村開墾晚，土壤相對貧瘠，當成田機場開始收購土地時，許多農民認為，既然務農沒有前途，又沒法抵抗政府，就乾脆把地賣了，還可以賺一大筆錢。

[三里塚芝山連合空港反對同盟
事務局次長 荻原進]
墾荒村落的形式，還沒有(開墾)到一定的水準。所以(機場公司)覬覦御料牧場和墾荒村落，就用金錢收買。另外，高度經濟成長下的年代，勞動力也逐漸趨向工業，大約已經有５０年了，我認為必須重新檢視。

不少村民和現實和政府妥協了，陸續把土地賣給成田機場，而剩下的農民則多認為，這塊祖先留下的土地，應該繼續耕種下去。

[三里塚拒遷戶
石井紀子]
在這裡務農到現在已經３８年，來到這裡後，日積月累地培育農田，正因為帶不走，必須待在這裡守護，只能像對待自己孩子一般，持續照料。

不願意讓農地變水泥，三不五時又要四處陳情抗議，傳統務農方式，根本無法維持生計，１９７０年代初期，荻原進等人，組了有機耕作合作社，開始嘗試不用化肥和農藥的有機生產方式。

[三里塚芝山連合空港反對同盟
事務局次長 荻原進]
當時日本正處於高度經濟成長，公害問題接踵而來。正因為珍惜這塊大地，才會反對工廠，就是不希望黑土變成柏油路，因此，必須回歸初衷，致力地促成產地直銷，完全不使用農藥，這樣才能將安全有機的蔬菜，送到消費者手上，這也是抗爭中產生的解決方法。

不只要種菜，還要有銷售管道，１９７１年第二次執行強制徵收，當眾人只注意到激烈的流血衝突時，有人卻悄悄地改變著，三里塚的產銷結構，有人為了聲援農民，開始幫忙賣菜，也有人以買菜的方式來聲援，這時，日本的消費者運動也開始醞釀。

[長野大學環境觀光旅遊系
助教 相川陽一]
當時的消費者，有不少市民，表態支持反對運動，例如，從事婦女運動的聲援者，稱為「婦人民主俱樂部」的團體，部分成員直接購買(農產品)，或組成消費者團體，在東京或其他區域舉辦類似的活動，再統籌購買(農產品)，很早就開始了全國性的團購活動。

[三里塚芝山連合空港反對同盟
熱田派總幹事 柳川秀夫]
大多來這裡的人，會一起整理、幫忙務農，也有為了聲援反對運動而來的，大多和這些人建立起深厚的關係。

為了能夠留在當地參加抗爭，有部分聲援者，更選擇了農業週邊的工作，像平野靖識就在三里塜買了地，蓋了農產加工廠，幫忙尋找農產品的出路。

[三里塚拒遷戶
平野靖識]
１９７１年，歷經兩次強制代執行，土地被徵收之後，我覺得這個鬥爭會再持續兩到三年。從那時起，當地的百姓也這麼認為。於是當地的百姓和我這些(聲援的)人，開始從事無農藥的有機農業，他們種的青蔥，花生，紅蘿蔔等農產品，經由我加工、售出。



如今三里塚有機耕作合作社，仍維持著「交工」的模式，輪流去陳情抗議，下田，或包裝分送農產品，合作社更發展出「一籃運動」，每週固定為消費者配送一週份的蔬菜，只要約台幣５００元，價格穩定又遠低於市價，讓農民和消費者都得利。

[三里塚芝山連合空港反對同盟
事務局次長 荻原進]
首先配送、集貨，再配送，我們賣的菜的確很便宜，所以，希望先讓消費者吃過，認同了再購買，所以當我們生活有困難，消費者也會同意漲價，用箱為單位來調漲，而非單一蔬菜價格，能維持生計就可以了。

反對同盟更在每一箱蔬菜裡，放了自己出版的刊物，也邀請消費者到產地，認識土地與農業的重要性，進而反思機場開發的必要性。

[三里塚芝山連合空港反對同盟
事務局次長 荻原進]
消費者每年會來產銷班視察很多次，我們都誠實面對。讓他們看到我們從事無農藥，或有機耕作，蟲子會來吃。在這過程中，(消費者想法)一定會有改變，所以不能摧毀這塊大地。

但過了四十年，三里塚卻不再只是農村了，飯店、航空倉儲、貨運公司、停車場，大量進駐農地，航空經濟取代了農村經濟。

[三里塚拒遷戶
平野靖識]
自從有了機場，這裡周邊原本是純樸的農村，但因為機場，(農地)胡亂開發成停車場飯店、高爾夫球場，因此，失去了可以安心健康務農的環境，對農民來說，變成了十分嚴峻的環境。

因為成田機場帶來的經濟型態改變，農村子弟要留在故鄉，就非得從事航空業相關工作，也使得有些原本參與反機場運動的農民，左右為難。

[三里塚拒遷戶
平野靖識]
我是沒有家人在機場工作，但也有狀況是，反對機場的農民，他們下一代謀職時，只能找機場相關的工作。事實上，因為孩子在機場工作，因而停止抗爭，我們也無可奈何。

[三里塚芝山連合空港反對同盟
熱田派總幹事 柳川秀夫]
機場公司就是等他們(拒遷戶)承受不了為止。現在跑道已經蓋好，已經在使用，如果要再擴建，熬過十年也好廿年也好，取得土地也只是時間問題。

類似的經濟發展壓力，一直未曾停過，早在１９９９年，成田市的企業就發起了街頭連署，試圖以民意要求日本政府及機場公司，盡早完成第二條跑道。

[成田國際空港株式會社
地域共生部主管 宮﨑英博]
是由機場周邊地區的經濟團體組成，稱為「成田機場早期完成促進協議會」，這樣協議體發起連署，當初召集十萬人的連署下，開始活動，最後蒐集了廿六萬人的連署，將這廿六萬人的連署，轉交給當時的運輸大臣。

而當時全日本也正準備迎接，２００２年世界盃足球賽，成田機場要容納更多的旅客量，僅一條跑道勢必無法負荷，雖然依據１９９０年代中期，政府與反對農民的協議，成田機場興建工程，必須取得居民的共識，成田機場公司仍順應著廿六萬人的連署，於１９９９年底動工。然而，跑道南端的農民，根本不願把土地賣給機場，因此第二條跑道，只好改成往北興建，也僅有２１８０公尺。

施工期間，成田機場公司更在未通知當地東峰社區居民的情況下，以飛機起降安全為由，砍伐了離跑道僅有６０公尺的，東峰神社裡的大樹，居民認為此舉是搶奪社區的公共財，出面抗議的荻原進，也再度被警察逮捕。

[三里塚芝山連合空港反對同盟
事務局次長 荻原進]
還有一次(被抓)是，不知道從這邊看不看得到，就是東峰神社。對方想砍掉神社的樹木。那邊有一株很大的樹木，當時對方(機場)不聽取居民的聲音，機動隊就站在那，不讓我們進去，於是我就開著牽引機衝了進去。


在日本，神社就像是我們台灣的土地伯公，是一個社區的中心，在成田機場B跑道南端的東峰神社，還可以留在機場裡面，也表示，東峰社區就算只剩下一、兩戶，這個社區還是存在的。

沒了神社就等於沒了社區，樹木更是神靈的象徵，為此社區居民告上法院，最後在法院要求下達成和解，成田機場不但要道歉，還必須把神社的土地賠償給社區，為了符合航空法的規定，更把第二條跑道墊高４公尺。

官司不僅止於此，近年來，機場公司改以法律途徑，取得機場周圍土地，像市東家原本是佃農，地主未告知他們，就把土地賣給機場公司，而市東家的農地，又剛好位於第二跑道的直行滑行道上，機場公司認為，為了繞開這塊農田，滑行道只能轉個大彎，造成飛航不安全，也浪費時間，因此控告市東孝雄，要求還地，更不顧居民的反彈，把市東家到農田的道路，強行封鎖。


２０１０年，成田機場要做B跑道到空港的引道，當時就決定，要把市東先生的家到農田，這段稱為團結路的路封鎖起來，那時候反對的農民和聲援的民眾，就決定在路口做一個高塔。
塔裡面，隨時都會有人顧著，要看著機場公司，何時會來動工。

[三里塚拒遷戶
市東孝雄]
實際上，當初舊地主，和我父母親有簽約，但是，機場公司偷偷瞞著我們收購(土地)，經過十五年後，機場公司說，因為他們已經買下了土地，要我們離開，要我們離開等於是中斷合約，接著就開始機場的興建。

[三里塚芝山連合空港反對同盟
北原派成員 魚津敏夫]
沒有經過耕種主的同意就購買(土地)，第二個是當時機場公司的收購，是在東京的總公司進行，也違反了(農業法)不在當地的收購規定。

但千葉縣地方法院，並不採納反對同盟的看法，判市東孝雄敗訴，如今正上訴到東京高等法院，這樣的判決似乎也反映著，普羅大眾對機場看法的矛盾。

[民眾]
我的看法是，為了經濟發展，還是要有某種程度的犧牲。我們的生活能更加便利，當然會希望有機場。但噪音問題也令人在意，這個部分的確有困難。心情上可以說是一半(支持)一半(反對)。


在成田機場旁的成田市，一年從機場來的稅收，差不多有１０８億元，回饋金也差不多有１１億元，人口規模差不多有１０萬人的成田市，一年的公務預算就高達５６０億元，差不多台幣２００億元，是日本其他相同規模城市的１.５倍，所以也看得到成田市公所的建築，比其他地方大好幾倍。

隨處可見的，「機場與地方共榮」標誌與口號，更看得出兩者的緊密性，成田機場就曾出資，為南端的芝山町，興建一條僅有２.２公里，停靠一站的芝山鐵路，雖然平日搭乘的人不多，但地方卻持續要求，把芝山鐵路延長。對於成田機場的依賴與日漸增，賺更多、稅金更多，２００６年日本首相安倍晉三，就曾提出希望機場可以２４小時運作，頻繁起降的廉價航空進駐後，也讓成田機場信心滿滿，預計２０１４年，可以把起降數，由２７萬次提升到３０萬次，２０１５年旅客數，可以從３３００萬提升到３７００萬人。

[三里塚芝山連合空港反對同盟
熱田派成員 山崎宏]
機場公司經常為了增加收益，希望增加起降數。現在一年起降數是２２萬次，希望增加到３０萬次。藉此就能增加收益，飛行時間的限制就會放寬。對居民而言，噪音持續到夜晚，對健康上的傷害，生活會受到很大的影響。

尤其２０２０年，東京即將舉辦奧運會，觀光人潮勢必會影響日本航運的調配，一直未完工的成田機場，要不要繼續做，該如何做，都被提出討論，也將影響著這些拒遷戶。

[長野大學環境觀光旅遊系
助教 相川陽一]
十年前(２００２年)日本舉辦日韓世界盃時，當時就(單方面)提出決議機場興建的方案，雖然在那之前有說需取得共識，但舉辦這樣大型的世界性活動之時，約定漸漸出現破綻。如今東京確定舉辦２０２０年奧運，當地居民都很害怕這種事會再發生。



面對經濟發展無止境的追求，拒遷戶平野靖識認為，唯有繼續抗爭，才能與國家機器抗衡。

[三里塚拒遷戶
平野靖識]
在研討會和高峰會議後，國家致歉的結果，我們才不用擔心土地被徵收，得以繼續工作，另外，其實到現在，機場公司和周邊的鄉鎮市，都希望能擴建機場，提高機場的效能，也因此抗爭仍會持續下去，對居民來說，還是很痛苦。

持續了半世紀，就算只剩兩戶農民，共３.２公頃，四散在機場內的私有地及六間團結小屋，但從飛機窗口遠遠可見，鮮紅的反成田機場標語，卻時時提醒著人們，這場反對運動還沒結束。三里塚農民的抗爭，早已融入生活裡，靠著永續農業及相互交工合作，才能一路堅持下去。

採訪/撰稿 陳君明
攝影/剪輯 徐偉文