客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

這陣子反核四、反核聲浪四起，政府也打算舉行公投，由民眾決定核四存廢，然而無論如何，如果我們最後要「非核家園」，是不是該花時間討論，其他的能源呢。這兩週的節目，陳君明與徐偉文將帶大家一起了解，太陽能、風力、水力、沼氣與地熱發電，在台灣發展得如何、有什麼機會與限制。經濟部日前表示，預計在２０２０年時，台灣再生能源發電比例，將由目前的８％，倍增至１６.１％。不過這是裝置容量滿載的比例，２０１２年台灣能源總供給中，實際來自再生能源的不到２％。我們先從太陽能來看，台灣的太陽能板製作技術與產能優異，是世界第二大生產國，卻九成以上都是外銷，國內安裝數量少，除了以往是以產業思考，還有一個原因是台灣地狹人稠，太陽能板每千瓦（KW）的裝置面積，就需要１０平方公尺，為此，能源局開始推動屋頂型太陽能發電計畫，屏東縣政府也推動在溫室上裝設太陽能板，在近年技術的改進下，太陽能板的發電成本也趨近於市電，學者預期，未來１０年太陽能將不再是高不可攀的再生能源。八八風災後，屏東沿海災區產業陸續復甦，但礙於地層下陷之苦，養殖魚塭復養困難，為兼顧災民生計，屏東縣政府推動「養水種電計畫」，希望在林邊、佳冬、東港等無法復養的魚塭，無法復耕的蓮霧田，進行太陽能發電。

屏東縣政府居中招商，引進太陽能光電業者，農漁民出租田地魚塭，由業者投資設備及維護管理。

[屏東縣長
曹啟鴻]
我們要考量說，最終得利的人是誰，這個才有意義，太陽能產業當然是高科技產業，它們賺錢，我們不希望用(土地)徵收的方式，我想每個(租用的)農民都能夠得利。

由於是災後產業重建示範計畫，突破了農地使用限制，廣達４５公頃的太陽能發電示範區，有六成面積可架設發電設施，而農民每分地每年也有４萬元的租金收入，共２５百萬瓦(MW)的裝置容量，而投資廠商每公頃投資成本約３、４千萬，預估六到七年就能回本。

[魚塭主人
吳武達]
算一算以後，我嚇了一跳，我就直接給它質疑說，你們是不是騙我，因為那時候，在在地這租土地，甚至災區一直沒有人敢來的時候，業者要來災區幫忙，這我很感動。

[屏東縣政府綠能政策顧問
晁成虎]
這一段的就是養水種電區它是比較特別，因為當初是八八風災的特別條款所建置的，那麼再來其他後續，後續再來就是有些人覺得不錯，自己去申請建置的還是有。

由於設置太陽能板需要一定的土地面積，但農地使用規範，目前只能比照農舍興建規定，也就是太陽能板裝設只能占農地的十分之一，因此，農委會也曾研擬放寬農地使用限制，作為再生能源之用，卻有與糧食爭地之議。因此屏東縣開始思考，如何讓農地能夠兼顧農業生產與太陽能發電。

[屏東縣政府綠能政策顧問
晁成虎]
傳統的農林漁牧，那麼在太陽能板之下，它很有可能都可以繼續實施，甚至因為它有太陽能板，對於原來的製造條件已經改變了，可以帶來的新的，所謂的農林漁牧的生產的型態，這個就是需要，有實際上的場址讓大家去做實驗，去做嘗試，才有可能有新的發現。

於是開始有農企業興建太陽能鋼構溫室，也就是在生產蔬果的溫室上多做了鐵架，裝上太陽能板，太陽能板吸收了部分光源進行發電，而溫室內依然可以種植半遮蔭的作物。雖然太陽能鋼構溫室的建置成本高，非一般農民所能負擔，推廣有限，但這卻突破了土地狹窄的局限。

[屏東縣政府綠能政策顧問
晁成虎]
所謂的人稠地狹呢，這樣子的基本的限制，限制住了我們台灣的產業發展，還有台灣人民的思維，所謂的地狹，如果說我們是在使用了太陽能發電，不會影響到原來土地的利用，就沒有地狹的限制。

其實再生能源條例實施以來，為了解決太陽能板設置所需空間問題，能源局就推動了，陽光屋頂百萬座計畫，也就是鼓勵民眾，在建築外牆或屋頂裝設太陽能發電設施，全台預估具備開發潛能的建物，就有１９１萬棟，其中日照充足的高雄市及台南市，也最為積極。

[經濟部能源局能源技術組
組長 蘇金勝]
一個kW就一千瓦，需要的面積是１０平方公尺，１０平方公尺，那所以因為土地資源有限，我們是以這個推廣屋頂型的優先。

[高雄市政府經發局
科長 陳怡良]
如果純粹蓋在土地上，那就高雄市來講，那可能土地，我們沒有那麼大的一個土地面積，可以來做這樣子的應用，而且，在土地的應用上面也是不合乎效益，所以我們希望說就是，在城市上面能夠做一個改變。

高雄市政府，為了增加民眾在屋頂裝設太陽能板的誘因，更放寬建築法規，太陽能光電板裝設高度不超過３公尺，可以免申請雜項執照，不超過４.５公尺，還可以免計入容積。

[高雄市政府經發局
科長 陳怡良]
我們希望先從一個，社區型的一個陽光社區來去做改制，那當然，我們在建築法定的一個規範之下，有一個容積的一些的一個限制，那我們希望說，能夠輔導他，就這樣的一個裝置，讓它可以達到，它遮陽、遮雨的一個效果。

在美濃開設民宿的林聯棟，去年１１月，便花了１２０多萬元，在屋頂裝了，１７.９千瓦(kW)的太陽能板，平均每千瓦約需要６萬多元的成本，但再生能源法規定，台電必須購電２０年，每千瓦，也就是一度電有９元多的賣電收入，又有綠色融資貸款的措施，讓林聯棟更放心的投資。

[屋頂型太陽能發電系統
業者 張聰錦]
你可以，用這個太陽能設備的合約，去和它目前國內十多間銀行，有做這個利用太陽能設備來做動產擔保貸款，你可以借到七成，利率大約２.５到３點多左右這樣。

[美濃民宿老闆
林聯棟]
這個和台電它們提倡的說，台電要簽約２０年，這個東西經年累月，就是說差不多幾年後，這樣的投資絕對划得來，因為都有評估過的，才可以，才會有人投資下去。

然而，即便可以貸款，昂貴的太陽能板設施，仍讓許多人裹足不前，這也是國內太陽能發電發展的限制。

[高雄市日光屋頂推動辦公室
主任 邱顯智]
價錢通常是民眾會先去確認的一件事情，那即便說有民眾非常有心，那另外一個又這個價格下來，也是會考量到所謂的貸款的問題。

資金相對不充裕的楊秋田，就決定把屋頂租給太陽能發電系統廠商，雖然租金不多，但太陽能板遮陽遮雨，讓楊家省了電錢，房子也更適人居。

[美濃居民
楊秋田]
這以前沒有裝設時，下面坐不住，晚上，吹(冷氣)都快天亮了還不會冷，冷氣啊，如今不是，你隨開就隨冷。

其實，依據台灣經濟研究院的預測，雖然台灣太陽能發電成本，與美國、義大利等國比起來，要花較久時間才能降到與民生用電相同，但預估在２０１５，至２０１７年，就可以同價，太陽能發電成本不再像以往的認知，昂貴無比。

[太陽能光電業者
林作良]
太陽能發電這樣說，它這樣算起來，比這個目前的太陽能板的價格更便宜了，算起來這樣和市電，市電的發電，就和電力公司的發電成本差不多了。

[經濟部能源局能源技術組
組長 蘇金勝]
太陽光電，近幾年來，這個成本下降的速度是滿快的，所以我們近兩年大概，每一年都會調降１０％左右，這樣的躉購費率。

技術越來越成熟，太陽能發電不再高不可攀，但由於台灣地理環境的差異，日照時數不等，北部一日約２到２.５小時，中部約２.５到３.５小時，南部則３到４.５小時。陽光充足的南台灣，可發電時數每天也只有４個小時左右，為了克服日照的局限，也有少部分的廠商，生產只要有可見光就能發電的，薄膜式太陽能板。

[太陽能光電業者
林作良]
單多晶來說，你假如沒有陽光的時候，這樣的發電量就比較小，幾乎都是沒有，所以說會，考慮到如果沒有陽光，可能就要儲存起來，儲存到蓄電池那儲存起來，還有現在我們做的就是說，薄膜太陽能，薄膜太陽能的它最大的功能就是說，它發電量，雖然說它沒有陽光一樣可以正常的發電。

即便薄膜式太陽能板轉換效率只有１３％，低於單多晶矽的最高２０％，但由於不需陽光直射，因此可發電時程更長，平均每日發電時數可達５小時以上，而日照較少的區域可以安裝，太陽能板也不一定要面南，就光電業者預估，以１百萬瓦(１ＭＷ)的薄膜式太陽能發電站來計算，發電成本，甚至比一般火力發電更便宜四成。

[太陽能光電業者
林作良]
這樣說發電的效率，等於說每一度電，每一度電差不多一元多，台幣，比這個火力發電更便宜，一般的火力發電差不多要２元多這樣，還就是我們一般算起來差不多要２元多，還有政府賣給我們大約３到４元。

然而，要達到比火力發電成本更低廉，薄膜式太陽能板的生產成本就要夠低，由於國內需求不高，製造設備成本居高不下，因此大部分太陽能發電廠，仍採用相對便宜的單多晶矽太陽能板。

[屏東縣政府綠能政策顧問
晁成虎]
雖然在所謂的細薄膜上面，還有其他的這些薄膜上，因為它的所謂的製造的成本比較高，是設備成本比較高，因此呢，就是說如果達不到量產規模的話，它的價格就會比較高，也是現在市場上面相對地，薄膜型太陽能板會比較少的一個原因。

也因此，目前台灣的太陽能發電常會因為日照不足，或天氣不穩，造成發電不穩，如此一來，儲電設備更形重要。

[太陽能光電業者
林作良]
我們自己這種的就是獨立型的，獨立型的，因為這個就是說我們獨立型自己有蓄電池，我把這發的電儲存起來，儲存起來隨時都可以用，要不然就是說我儲存起來晚上用。

[屏東縣政府綠能政策顧問
晁成虎]
一天裡面我們用電最多的是在白天，那麼它以太陽能來講它也是白天發電越多，相對的比較多，那麼到了，雖然它晚上沒有發電。

隨著技術的成熟，太陽能發電漸漸成為各國主要能源之一，據統計，每使用一度太陽能發電，便能減少０.６公斤的碳排放，面對全球氣候暖化危機及能源危機，台灣勢必得加快太陽能發電的建置。

採訪/撰稿 陳君明
攝影/剪輯 徐偉文