客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

校園營養午餐弊端頻傳，而強調採用CAS標章的營養午餐採購標準，卻常常出現食材衛生不合格的情形，近年來，在新竹縣、宜蘭縣或花蓮縣等地，有幾間小學開始嘗試供應部分的有機營養午餐，希望讓學童吃得好、吃得健康，他們又如何辦到的？營養午餐問題層出不窮，近來，許多國中小甚至接連傳出營養午餐弊案，雪球越滾越大。

[綠色陣線執行長
吳東傑]
在營養午餐裡面，為什麼會發生這麼多弊案，因為我們把營養午餐太過簡化，我認為說，很像只是小朋友餓了，塞個東西一樣，但是我們塞進去的到底是垃圾，還是營養，還是一個教育，甚至說是一個價值。

學校的營養午餐應該是什麼樣，近年來開始有較多討論與改變，新竹縣湖口鄉的和興國小，從五年前開始，要讓營養午餐不只是吃飽而已。

[新竹縣和興國小
校長 吳柚]
我身為一個校長，我開始在省思說，為了孩子的健康，為了環保，等等的問題，我們就考慮要走一條，不同的路，所以我就跟我的團隊開始在研議說，我們是不是能夠把有機午餐引進到學校來。

和興國小把有機引進校園，也吸引鄰近學校參與，在１１７縣道旁的，和興、福興、福龍、埔和等四所小學，共同組成了有機營養午餐聯盟。

[新竹縣福興國小
校長 廖經華]
吃的東西，吃進肚子很簡單，不過我們要讓學生知道，吃的東西要到腦袋裡生根，這才是我們教育要教的，所以我們學校的做法部分，就分兩部分，一部分我們要有機相關的知識這些東西，我們要知道，它生產怎樣子，它和我們一般用化學品所生產出來的作物，有什麼差別

[綠色陣線執行長
吳東傑]
包括歐洲他們已經警覺到說，如果小朋友不好好吃，吃這個習慣不養成好的話，不養成一個好的膳食習慣，未來都會影響成年健康，甚至是老年健康，不養成一個好的一個膳食習慣，其實未來都會影響到他們成人的健康，甚至於是老年人的健康，那這一塊在歐洲他們也認為說，這個所謂的一個醫療的健康的社會成本，如果不從現在開始，未來可能是國家一個很大的經濟損失。

<你去吃麵就知道，那個豆芽是不是比較肥，有，明顯比較，它比較瘦小，這個就是有機的。>

一大早送進和興國小廚房的食材，主要是台灣原住民族學院促進會，與部落農民契作的有機蔬菜，為了防止有機和慣行食材混雜，這些「菜車」可都是專車專人接送。

[新竹縣和興國小
總務主任 黃文定]
依我們的瞭解，他們是從新竹(尖石)後山那邊，食材是從那邊原住民部落他們的，栽種來發配到我們這邊來。

由於目前新竹縣的國小營養午餐補助，每餐僅３２元，若有機供應，只專送一個不過百人的小學，根本不敷成本，因此１１７聯盟的成立，真正減少了食材運輸的無形浪費。

[新竹縣福龍國小
校長 吳明珠]
這個(有機營養午餐)人力成本，跟運輸成本其實不小，那如果說，只有福龍或是只有和興的話，因為小朋友少，只有大概一百個左右，這個單趟的成本就很高，所以我們希望結合我們附近這幾個學校，那大家一起來跟原鄉訂餐的話，那減少它的成本，它就可以能夠運作得比較好

[新竹縣和興國小
校長 吳柚]
我們希望有更多的學校加入，形成一個策略聯盟，校際之間的策略聯盟的原因就是因為，它唯有這樣做，才能夠真正去降低那個所謂的食材的成本，真正的落實節能減碳。

即便如此，有機食材的成本仍高出慣行農法許多，有機供應商得對外募款來支應，才勉強讓這幾所小學，能夠每週二、週五享用全有機的營養午餐，也因此，每日食材需求的變化就需要很細膩的掌握。

[新竹縣和興國小學生
王瑞揚]
(你一個禮拜吃幾次有機餐)，兩次，禮拜二和禮拜五，(那有機餐吃起來的)，(吃起來有什麼不一樣)，有機餐是五穀做的，然後比較脆，然後比較好吃。

和興國小就率先以廚餘量來回推需求，進而嚴控每日的採購量。

[新竹縣和興國小
總務主任 黃文定]
我們每天在做的量的控制，就是盡量達到零廚餘，我們不希望說，給學生吃不飽，但是力求就是不要過多的浪費，那每天我們去登記，今天的材料，今天的廚餘量去做調整，那就是從這張一天一天去省，我想這是一個很可觀的一個數目，那長年累積下來的話就應該就可以，其實就可以達到一些平衡。

而福龍國小則在今年開始全校共同用餐，讓各年級即便因食量不同，飯菜也可以充分的被享用減少剩餘。

[新竹縣福龍國小
校長 吳明珠]
現在全校共同用餐之後，我們只有一或兩個餐桶，所以呢，我們可以完全的去控制我們用餘飯菜，那這樣子的話，我們可以去控制我們的午餐成本，就可以把每一塊錢都用在刀口上，不會造成浪費。

<從我們前門到我們最後面牆壁，左邊的圍牆(到)右邊的圍牆，總共加起來０.８公頃，那可以養幾條牛，一條、兩條，我說養兩條只能吃八分飽，如果是養一條可以吃得比較飽一點，你看這麼大的學校只能養幾條牛，一條或兩條對不對。>

解決了經費問題，更重要的是，要如何讓學生理解，為何每星期總有那麼兩天要吃有機食物。像這天五年級的課程裡，便安排森林變漢堡的課程，讓學生瞭解，何謂換肉率，為何吃漢堡會造成森林的大量砍伐？

[新竹縣和興國小學生
羅章柔]
要吃有機食物，不要吃太多肉類，而且如果吃太多肉要砍伐很多樹林，會破壞大自然還有地球，而且樹可以幫助我們吸收不好的空氣，如果沒有樹的話，如果沒有樹的話空氣會很不好，而且吃肉會很胖，然後肉對身體也會不健康。

[新竹縣和興國小學生
陳寅昊]
還學到，盡量不要吃那些改良過或是那些撒農藥的那些菜，或是打過什麼藥之類的那些肉，最好吃有機的比較好

這些有關食物的課程，並非特別安排開設，而是融入在數學、自然或體育健康等課程內容裡。

[新竹縣和興國小
教導主任 王瓊滿]
這個課程有時候它可能是在自然的課程裡頭融入，也許是在數學的課程，也有可能是在健康體育的課程裡面。我們上到這個距離的問題，我們可能在低年級的時候，就搭配到這個食物里程的這樣子的課程來融入。

[新竹縣福興國小
校長 廖經華]
教育的東西要讓學生有感受，有感受，他才會把他的心把他的行為付諸出來，所以我們課程要讓學生有一個感受時，要不知不覺浸潤環境老師教學這些課程設計時，將它整個融合在一起。

學校也讓學生動手做廚餘堆肥，種植小菜園等，甚至學校裡也沒有合作社，學生進到校園，幾乎吃不到任何垃圾食物與飲料。

[新竹縣和興國小
總務主任 黃文定]
我們在推廣這個有機的食材，就希望說學生能夠在健健康康的環境之下來成長，那合作社的話，因為一般的話，像很多合作社賣的就是一些不營養的垃圾食物，我們不希望說，小孩子長期，從小他就在這樣的環境之下成長。

[新竹縣和興國小
校長 吳柚]
民以食為天，然後孩子的健康是不能等待的，那透過一個有機的午餐這樣的一個生活的體驗，再加上教育的訓練進來，讓孩子在知能各方面都深入深化，融於生活，那才有可能將來確保他們成長以後，他們的生活模式，他們飲食的習慣，所謂的嘴巴革命，那在小的時候把它建立好。

<就是這樣子，你和農夫會怎樣，會講話對不對，所以你可能會因為這樣子常去買他東西之後，你們就會變成什麼，好朋友，變成好朋友，這就是農夫市集。>

類似的想法，在東部的花蓮鳳林北林國小也正嘗試著，三年前，北林社區發展協會，開始利用早自習時間，義務教小朋友有機作物的相關知識。

[鳳林鎮北林社區發展協會
助理 林逸柔]
我們每個月都會有一次，所以就是早自修的話就是介紹，介紹這些有機食材怎麼來的，然後跟一些有機的那些做法，種植方式，那等於說到午餐的時候，讓他們去吃，吃這些東西，等於說他們早上知道那些來源，然後午餐的時候就可以實際去吃，然後他們吃的時候就會感受到，到底哪裡不一樣。

[花蓮縣北林國小
總務主任 朱天德]
透過這個，那最少他們願意親近土地，親近泥土，親近這個農作這件事，培養出一些獨特性，我覺得目前來看是還滿不錯的。

中午，北林國小學生，便可以享受到社區媽媽烹調的美味

<有機的，麵粉都是有機的，吃了更健康，吃完這還有再吃。>

這天，社區媽媽就利用社區的麵包窯，烤出創意料理，有機梅乾扣肉比薩。

[鳳林鎮北林社區媽媽
陳日妹]
大部分都是我們這邊的小朋友，都我們這本庄的小朋友還有南平的，我們就選最好的材料來做就對了，最健康的就對了，不會說隨便拿材料來做

<一個人會發一片比薩給你們，一人發一片>

[花蓮縣北林國小學生
蘇聿威]
(好吃嗎)，好吃，(什麼好吃)，這個，(這是什麼)，嗯，(這是什麼)，(比薩)，對

[花蓮縣北林國小學生
江冠鋆]
(那你知道比薩誰做的)，那個社區的阿姨，(那她為什麼要做)，(做比薩給你們吃)，因為我們今天介紹有機。

[花蓮縣北林國小學生
邱萬順]
因為他們做的是有機，也好吃，(那你平常吃的)，(學校裡吃的營養午餐好吃嗎)，有些好吃，有些不好吃，(為什麼)，有些的太油，有些的有蟲，有些生生的。

美中不足的是，這樣的課程及有機食材每個月只有一次，有機餐點也是額外的。北林社區發展協會也曾嘗試，提供小朋友有機營養午餐，但只試辦一次就受到龐大的反彈。

[鳳林鎮北林社區發展協會
助理 林逸柔]
可是後來有辦過一次(有機營養午餐)，就是真的是這樣子，可是隔天馬上被好幾個校長約談，因為他們就覺得就是你干涉太多了，我們營養午餐的機制就是這樣子，就是全部花蓮縣的機制就是這樣子，那你怎麼可以一個小社區就出來，出來去干涉，然後去破壞整個機制呢。

因為目前，全花蓮縣的營養午餐是由縣府全額補助，並由縣府統一發包，像鳳林萬榮地區，就由團膳包商在鳳林國小廚房烹調後，再送到各個學校，因此食材管控也由縣政府全權負責。

[花蓮縣北林國小
總務主任 朱天德]
因為我們現在午餐都是由縣政府那邊統一發包，那食材的控管部分就是由各地區的中央廚房來做負責，基本上要求還滿嚴的，現在做午餐其實不是很容易，其實他們食物品管部分應該沒什麼問題

相較於北林社區有機推廣計畫的阻礙，新竹縣１１７聯盟主要的推手吳柚校長認為，１１７聯盟的小學幾乎是一百多人的小校，採購金額不大，不但可以直接採購，也比較不容易受到團膳廠商的壓力。

[新竹縣和興國小
校長 吳柚]
如果說用採購法去進行午餐的話，那我要做有機這一塊就會被限制，因為我們是一個小學校，而且我們金額不是這麼大，所以我就用，要做一個所謂的權變，我就用採購法的第七條就說生鮮食品可以自己另外採購，我們用這樣來解釋

[新竹縣福興國小
校長 廖經華]
但是大學校來說，因為一個食材採購，金額是非常龐大，其他學校想要用有機的食材，第一點就是金額龐大，必須外包的程序一定要做到，第二點是說，有機的單位，農場裡面有辦法生產，一下子一餐就要生產這麼多材料給學校煮嗎？可能它在應付方面上也有它的困難，所以這就是大學校沒有辦法享受這個福氣。

不過也因為１１７聯盟的帶頭效應，新竹縣政府今年開始嘗試推動，串連湖口、竹北的吉園圃蔬菜產銷班，與鄰近的六所國中小合作，每週供應一次產地當季蔬菜。

[新竹縣教育處體健科
營養師 賴毓伶]
目前還是想請，(與)湖口的和興國小配合的湖口的產銷班，來買有機蔬菜，竹北則由竹北的產銷班，來供應五個學校，有竹北國中、豐田國小、新港國小、鳳崗國小、鳳崗國中，然後目前是，每週預定規畫一天的蔬菜由這些產銷班來供應。

但這樣地產地銷的供應計畫，卻也無法避開採購法的限制，新竹縣政府只能協調得標的膳食廠商，優先購買在地食材，至於有機食材的供應則是遙遙無期。

[新竹縣教育處體健科
營養師 賴毓伶]
大型廠商如果有經過食材招標的部分，我們也鼓勵我們在地的這些團膳食材廠商，能夠使用我們在地的農產品為優先，所以我們也會徵求，這些廠商的意願，及同意來配合這項的政策的推展。

[新竹縣和興國小
校長 吳柚]
我們希望就是說，政府要有一個比較明確的採購制度，然後讓很多的學校和校長能夠有所遵循，而這個是有利於，我們要做有機午餐的一個很重要的一個標準，非常明確的一個法令規範，或著是一個鬆綁。

即將離開和興國小的吳柚校長就指出，有機概念是無法忽視的趨勢，學生吃的習慣與觀念，就應該從小教育起，而教育政策與政府採購法若無法適時因應，將成為許多學校有機教育的阻礙，甚至有機營養午餐，也可能因為推動者的更迭而結束。

採訪/撰稿 陳君明
攝影/剪輯 徐偉文