莫拉克風災至今過了半年，南台灣災區陸續進行重建工作，一些地區的永久屋也完工了，讓災民能夠在過年前安定下來，但南投縣信義鄉神木村的災民，至今仍無法確認未來永久安置的地方，工作又沒有著落，生計更形困難，半年了，我們重返神木村，一同關心神木村的災後重建情形。<來 這樣子好不好，這樣子，揉兩顆，先揉出兩顆，它的眼球。>
２０多位小朋友，在大哥哥大姐姐的指導下，一步步捏出想像中的公仔，這個寒假營隊，讓小朋友暫時無憂無慮笑得很開心。
<你把它這裡搓粗粗的，這邊細細的，細細的對 你這樣，可以 可以，搓這邊細細的，你要這樣子。>
南投信義鄉的神木村，在去年的莫拉克風災中受損嚴重，更讓許多神木國小的學生，頓失安身之所，半年來，有許多民間團體陸續到此提供協助，這個寒假，就有大專學生，義務為神木村的小朋友安排課輔活動。
[大專青年服務協會
課服召集人 蔡嘉真]
這次配合八八水災的行動，然後要選擇比較偏遠的小學，因為我覺得就是深入比較偏遠的地方，會需要比較多的資源，因為他們和平地的小學畢竟不一樣，他們會需要比較多人過來這邊，就是為他們做些服務。
正式的課程外，更不能少了輕鬆的娛樂活動，希望能用笑聲，慢慢撫平孩子在風災所受的傷痛。
[神木國小教導主任
楊玉珠]
八八風災過後開學，然後學校有做一個，一系列的一個學生輔導的一些活動，還有就是有帶親子，我們到外面去做一個等於是心靈重建的一個旅行，然後能讓他們釋放一些壓力，那我覺得說，學生和家長就是在這一方面都有得到一些，就是比較放鬆心情啦。
時間讓小朋友的心情漸漸平靜，但神木村仍是一片狼籍，喧鬧已久的遷村議題也深深影響著他們。
[神木國小教導主任
楊玉珠]
畢竟他要到新的環境，去適應新的同學，然後呢要遠離這些以前的好朋友，那當然他們的心情上面，多少都會擔心。
擔心搬離神木村，離開神木國小後，不適應新環境；不過更讓他們惴惴不安的是，何時要搬走，連大人也答不出來。
[神木村八八風災自救會
會長 忻軍]
你現在暫時如果沒有辦法出去到外面住的話，也是要在這邊工作，走一步算一步，真的算是很無奈，你看現在來，大家現在都比較冷淡了。
雖然從官到民，都提出神木村要遷村，然而從八八風災發生至今半年，遷村卻仍停在只聞樓梯響的階段，甚至特定區域的劃定，也到了今年二月初才進行最後勘查。
[神木村十一鄰居民
鍾吉昌]
八八水災到現在，這中央政府到今天才到現場來，來勘查，這是不是這個政府做事情會不會太慢了，讓這些百姓住在這邊，說實話沒奈何了。
<這邊崩下來也是這次才崩下來的，那個竹林那邊還有很多土石還沒流下來。>
而這次特定區域劃定的勘查，卻也暴露，當初風災後災戶認定的不確實，有些地方甚至根本就被忽略了。
[南投縣信義鄉公所代表]
這些名單都是那時候當初災害的時候，社會處提供給縣政府的建設處，派建築師來看看過說，就分危險、不危險的在處理的，對呀，可是它有一些很多地方根本沒有去看到的。
<我家也是土石沖進去這樣還判我家安全，我也不知道到底怎樣才叫做危險，怎樣才叫安全>
安全與否的認知差異，讓民眾很疑惑，但南投縣政府卻仍希望，依照舊有資料來劃定特定區域。
[南投縣政府建設處
技士 蘇永男]
我們是以，經建會的專家學者去看的那幾個點為主，對，所以以那幾個點為主就好了，劃定以那幾個點為主就好了。
但行政院重建會與一些學者專家認為，除了建築物本身外，更應該考量，周遭環境的居住安全。
[莫拉克風災重建委員會綜合規劃處
處長 張恒裕]
建築物主體安全，是安全的，只是說，附近水溝如果說有那個崩塌地，那又是另一回事，這地區這次就是說不僅是建築本身而已，它環境的潛在危險，機乎８鄰以下都要劃下去了。
[水利土木技師公會
理事長 陳明慶]
１１鄰全部不安全嗎，看老師，其實後面這一大塊，這一大塊(山坡)是崩的，到這一條，到這一條，以所它這涵蓋下來就是也差不多整個範圍了，整個範圍，整個範圍，我是認為這樣子，我們是實話實說，安全是一定是不安全的。
最終這次特定區域的劃定，採用較寬鬆的認定，甚至在勘查後，仍徵詢村民是否有不同的意見。
,現在表決神木村8鄰我們全部劃設(特定區)，８鄰有人反對嗎，８鄰的部分我們全部劃設，不知道有人反對嗎，好那沒意見我們就換下一個喔。神木村的９鄰全部劃設，全部劃設，有意見嗎，有反對的要舉手，如果沒有就通過了。>
即便最後確認，特定區域的劃設範圍時，村民出席率並不高，但仍確定，神木村８、９、１０、１１等四鄰，全部的範圍，及１、５、１２等三鄰部分範圍，劃為莫拉克颱風災後特定區域。
[莫拉克風災重建委員會綜合規劃處
處長 張恒裕]
就是說對安全堪虞的地方，或者是，以前違法濫建的地方，安全堪虞的地方，政府經過勘查審議，然後它正式條例的名字叫做劃定特定區，然後經過和我們鄉親來諮商，取得共識之後，劃定特定區可以給予安置。
被劃為特定區域後，範圍內的居民，便可自由選擇未來的安置措施，除了可以申請，政府提供的永久屋外，若是自行購屋者，則可以申請房貸頭期款補助，或是優惠利息補貼，甚至不願意離開者，仍可以住在原地，
[莫拉克風災重建委員會綜合規劃處
處長 張恒裕]
我們也了解有部分的鄉親，他不管是尤其是原住民鄉，或者我們即便是非原住民鄉，對土地的感情，我們理解，所以有些原住民或者非原住民，希望留在原來地方，我們都尊重。
選擇住在原屋，政府仍會進行相關公共工程的修復，目前神木村，已經可以看到便道及部分護坡工程已完成，南投縣政府也正在規劃上億元經費，修復通往神木國小的主要道路。
[莫拉克風災重建委員會綜合規劃處
處長 張恒裕]
你如果要繼續住，政府原本要做的水電、道路，還有水土保持，這些都會繼續做，原來的建設該做的，政府還是都會做，水電也還是會通，道路還是會修。
但長期關注神木村土石流災情的，中興大學水保系教授段錦浩，卻認為，這樣自由選擇的政策並不妥。
[中興大學水保系教授
段錦浩]
你政府做的工程，如果沒有百分之講不好聽，沒有百分之９９．９９９的把握，你讓老百姓住進去，是害他死掉，對不對，老百姓不懂，以為你做了堤防沒事了，亂講，那(神木村)裡面堤防壞了多少了。
[莫拉克風災重建委員會綜合規劃處
處長 張恒裕]
我們把這個危險性告訴大家，同時我們也和大家講，一樣再碰到颱風來的時候，碰到土石流來的時候，依據現有的法令，依據現有的災害防制法，你就必須要強制撤離。
安全與情感如何選擇，也讓村民很難做決定，像在溪畔開店做生意的藍錦全兩夫妻，就有不同的看法。
[神木村阿婆商店
曾早妹]
下大雨的時候，那河水漲到岸邊，山又會崩，我住在房間裡面，我房間的窗戶一直搖，我很怕，像這樣下雨又沒有路可以出去，山上烏漆抹黑都不知道要去哪。
[神木村阿婆商店
藍錦全]
如果搬出去也住不慣，(怎麼會不習慣)，沒有地方好去，人家講的(鄰居)都不認識，街上走三趟，會被講說那是呆子，在那邊走路，別人會批評。
房屋毀損最嚴重的９鄰居民，也是不知道如何是好。
<(貼紅色)，紅色的就不能住的貼了就可以領錢，(所以貼紅色就不能住)，對。>
像是房屋懸在愛玉子溪畔的楊阿德，目前暫居在林務局的宿舍，即便宿舍窄小凌亂，甚至一旁的山坡也多有崩壞，但說到要搬離神木村，卻又猶豫了。
[神木村九鄰居民
楊阿德]
我山裡面住習慣了，到都市裡面要做什麼，這邊住習慣了，外面熱，住外面沒有田也沒用。誰知道要搬去哪還不知道。
就算要選擇離開，未來永久屋會蓋在哪也沒定案，而這也變成，特定區域劃設諮商會議時最常被討論的話題。
[神木村八八風災自救會
會長 忻軍]
有沒有決心去找土地，土地到現在拖多久了你知道嗎，從我們(自救會)成立到現在，土地到現在一塊土地都沒找到，找到的都是不安全的。
[南投縣政府建設處
技士 蘇永男]
我們不是沒在做，有在做只是推不動而已，為什麼推不動，剛剛也有講，這麼辛苦繞了一圈又回到原點，那個地又不能用，現在又要重新找地，找地又要找專家學者來，這個期程就會拖延到。
由於信義鄉山多平原少，大部分都沿著陳有蘭溪沿岸開發，而當初縣政府，又謹守總統，「離災不離村 離村不離鄉」的宣示，只在信義鄉挑選興建永久屋的土地，因此幾乎都有安全的疑慮。
[南投縣政府建設處
副處長 林農傑]
因為我們的用意是希望說，災戶是離災不離村，離村不離鄉，能夠在跟他原來的居住地區，能夠比較結合，就近的來，不用大老遠的跑到其他地方再重新發展，所以說我們當時的希望是說，能夠在信義鄉內，就來就近找尋適合的土地。
[莫拉克風災重建委員會綜合規劃處
處長 張恒裕]
那瑪夏整個都不安全，那桃源也好多地方(危險)，所以後來是找到杉林，它已經是不在那瑪夏那裡，已經不只是離村又離鄉了，可是一樣是高雄縣。
看看南部高雄縣，在一月底便在那瑪夏鄉隔壁的杉林鄉，完成災民６００戶的永久屋，即使未必完善，但最少靈活的選地，迅速的決策，讓災民有更多的選擇，相形之下，南投縣政府的決策就顯緩慢。
[神木村八八風災自救會
會長 忻軍]
因為你中央的政策就是這樣子，你遷村又不離鄉，信義鄉又找不到，找到不到我們神木村可以去的地方，離開鄉又不符合中央說什麼離村又不離鄉。公務人員他們又是人家講的依法行政，你沒有辦法配合中央政策，他們也沒辦法做。
為了達成七月底前，完成大部分災民永久屋的安置，行政院重建會，也開始逐縣逐鄉的「緊盯」工作進度。
[莫拉克風災重建委員會綜合規劃處
處長 張恒裕]
我們重建會直接到縣府，來跟大家把問題解決，已經在做了。那下一趟，我們會逐鄉，一個鄉一個鄉的問題來解決，我們會用這樣的模式，來解決所以地方我們災區所有的問題。
[南投縣政府建設處副處長
林農傑]
以七月底來講，這目前還是我們的一個目標，但是如果說真的萬一達不成的話，我們還是希望說能夠，盡快的來處理用地的問題，只要是用地能夠問題處理完之後，我們馬上就會展開後續作業。
除了土地難覓外，更大的問題是災民的生計，在去年底八八臨工結束後，這些災民便又再度面臨無工作可做的窘境，然而目前政府所能提供的，卻是遙不可及的願景。
[莫拉克風災重建委員會綜合規劃處
處長 張恒裕]
高雄縣杉林鄉，兩個半月的時間，永久屋已經蓋好了，然後在旁邊，鴻海，鴻海有一個六十甲的有機農場，要提供給這些人工作機會。你一個比較明確的地方以後，你要跟民間的善款包括那一些大企業，不然人家問南投神木要到哪邊，不知道，人家也不知道怎樣來配合。
[神木村八八風災自救會
會長 忻軍]
你如果真的全部(暫時)沒辦法遷，其實我覺得政府還是要解決當下，比較短期的，災區的一些就業機會，我覺得真的還要再好好重新考慮一下。
[神木村十鄰居民
陳春富]
我現在早上起床，看到這個就頭痛，頭痛，晚上都不能睡覺。
[神木村九鄰居民
楊阿德]
這邊也不能久住，如果有房子會比較好，沒有辦法，老天爺的意旨。
災民的無奈就寫在臉上，大部分的災民根本不敢奢望，很快的能有永久屋好居住，戴上手套，默默的在這片荒廢中耕起一塊田，靠自己的雙手更實在，時間或許能夠讓災民慢慢遺忘傷痛，但會不會也讓社會遺忘了他們？
採訪/撰稿 陳君明
攝影 徐偉文 洪炎山
剪輯 徐偉文
全站熱搜
留言列表
{{ article.title }}