客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

回到節目現場，接下來是我們「菸葉、菸業系列報導」。民國７６年政府開放菸酒進口，國產菸葉需求量就大為降低；９１年台灣加入世界貿易組織ＷＴＯ，台灣菸酒公賣局改制為菸酒公司，停止保價收購國產菸葉，菸產業急速走下坡。經過菸農團體的抗爭，菸酒公司以逐年面積減半和打折的方式契作（打契約），到今年是最後一次收購。也就是說，台灣長達百年的專賣菸業，已經正式走入歷史。菸葉不種了，大批菸農首先面臨現實的生計問題；不種菸、以後還可以做什麼？記者詹淑雲、洪炎山，帶您深入分析台灣菸產業的困境。 [新聞資料畫面]




[嘉義中埔菸農
余秀英]（
我看你們速度很快喔，很快喔，不然來幫忙採，來採呀，好嗎。

[嘉義中埔菸農
謝芳蘭]
這一 兩個小時，一個多小時就全身都黑了，不然要包那麼緊？不然菸油洗不掉呀，不好洗。


這裡是嘉義中埔鄉，每年一月到二月，菸葉採收的季節，菸田裡就是這樣忙碌的景象。

台灣菸業最盛的時候，種菸面積超過１萬公頃，民國９１年菸酒專賣制度廢止後，菸葉回歸「一般作物」，不再受到特許保障，菸田面積遞減，如今全台菸田只剩下７０２公頃。以後在台灣、像這種菸農忙著採菸的畫面，是否還看得到，沒有人知道。



扛著一捆一捆剛採收好的菸葉，五十二歲的韋江城、卻絲毫沒有豐收的喜悅。從最多擁有十二甲的菸田，到現在只剩下七分地，他的無奈全寫在臉上。



戲稱自己是末代菸農的韋江城說，他家從阿公、父親到他三代人種菸，他沒什麼特別的專長，如果不種菸，真不知道自己還能靠什麼養家活口。

[嘉義中埔菸農
韋江城]
我以前一年差不多賣二百多萬啦，成本扣除還有五 六十萬，像五 六十萬的錢，我一個家庭這樣生活就夠，就夠了，現在不是，剩下二 三萬可以賺，要做什麼好。

調查指出，國內菸葉種植面積每減少１０％，將造成１２９８個勞動人口面臨失業。從民國７６年起、這２０年，台灣菸田面積少了９２％，照這樣推算，就有１萬２千個菸農被迫或半自願離開菸作。

[嘉義中埔菸農
林秀真]
說實在的，以前菸葉真的是養很多人啦，以我自己來說，我以前種菸有辦法養我 三個（孩子）都讀私立的，現在我這三個讀國立的，我都負擔不起了，不要說唸私立的。



過去菸葉是由菸酒公賣局契作，農民必須領有執照才能種菸，不但享有保證價格收購、還可以請領各項補助，等於是在田裡工作的公務員。當然菸農也必須遵守公賣局的規定，如果犯規，要受公務人員懲戒法的處分。

[菸業研究者
洪馨蘭]
在菸農開始申請許可，領菸籽的時候就要宣示，我要遵守菸農公約，菸農不是那麼簡單做的喔，你還是要對國家效忠，你要遵守什麼法條喔，所以在這種情況底下，你可以看出，菸農基本上在性質上和一般農民不一樣。

因此、除非獲得政府許可，一般人不可以隨意種植菸葉；種出來的菸葉無論品質好壞，一律要繳還國家，不得私下買賣菸葉。（稍停）菸業研究者洪馨蘭分析，過去、種菸對菸農來說是一個榮譽，因為他們認為自己是為國家種植作物。

[菸業研究者
洪馨蘭]
在５０年代的時候，政治人物就有講一句話，沒有抽煙的人是好人，但是有抽煙的人是好國民啦，意思是說你如果有抽煙，所以你就會買菸，買菸以後，其實你就是增加國家的財政收入，在這種情況下，甚至當時讓菸農種菸有一種，我是為國家做事情的這種鬥志。

台灣專賣菸的制度，從１９０５年日治時代就開始了，專賣時間長達１００年左右。過去，菸農對國家財政有極大的貢獻，民國四、五十年代，經由台灣菸酒公賣局繳庫的公賣利益，占賦稅收入的比重，甚至超過２０％。後來才逐年下降，到民國九十年、專賣制度廢止前一年度，已經不到５％。

[菸業研究者
洪馨蘭]
台灣的菸葉現在面對的，還是國外的競爭，連台灣本土的人都不一定抽台灣的煙，你沒有任何市場，賣不出去的時候，其實它在財政方面的貢獻一直降低。

菸業沒落，受衝擊的不只是種菸的菸農，國產煙也因為敵不過進口洋煙的衝擊，市佔率從過去的百分之百獨佔、一度掉到只剩三成，直到最近才又慢慢回升。
[台灣菸酒公司
副總經理 曾俊凱]
應該是（去年）七月開始回升，十一月超出日本傑太公司，到今年一月底，市佔率是３８.６％，傑太是３２％，我們大概超出他五個百分點。

民國九十一年七月，台灣菸酒公賣局正式改制為台灣菸酒公司，與另外四家來自英國、美國、日本的外國菸商競爭，本土菸業遭遇重大衝擊。未來菸農還能不能繼續種菸，就得看國產菸的銷售量如何。

[台灣菸酒公司
副總經理 曾俊凱]
短時間之內，應該我們的國產菸葉，應該還會生存，我們現在不是要出口嗎？進軍大陸、進軍東南亞，你們台灣出來的菸，都沒有台灣菸葉，都是國外的菸，這樣沒有意義，所以在本質上我們一定要加台灣菸葉。

這一千多公斤菸葉，原本可以賣二十萬元，卻因為生產過剩而遭到廢棄。菸農韋江城的不滿跟心痛全寫在臉上。他說現在種菸壓力越來越大，農民反而擔心菸葉豐收，因為政府不收購，拿到市場也不會有人買。

[嘉義中埔菸農
韋江城]
這呢？自從加入ＷＴＯ以後，我們政府，菸酒公司呀，都從國外呀進口，我的就放給他壞，放給他壞掉啦，這沒有用了，當肥料，當肥料也沒用。



７１歲的郭劉發雲，可說看盡了台灣菸業的盛衰。他說，以前菸葉採收期，常常得六、七個窯同時烤菸，那時候他早上四點，天還沒亮就起床工作，到半夜才能休息。現在用來烤菸的乾燥室，因為沒有菸可以烤而閒置，他的六個烤菸室，就有三個變成倉庫。

[嘉義中埔菸農
郭劉發雲]
現在沒辦法呀，菸就少了，現在就是要這樣呀，不然就是像客家話說的，關蚊子呀，你說以前量多的時候呀，量多不夠烤，不夠烤，以前量多烤三十多天，一窯一窯的烤要三十多天，以前烤三十多窯，現在四窯就烤完了。



目前台灣二千多戶菸農，平均每一戶可以種植的菸田面積，大約只剩下３分地。菸葉收購價格也從每公斤將近２００元，降至１７０元左右。這些種了大半輩子菸葉的農民，只能無奈接受、卻也拿不出辦法。

[菸業研究者
洪馨蘭]
菸農開始權利被國家慢慢收回去的時候，他不是只是不能種一種作物而已，他有一點點像，他本來是服務於國家的公務農，現在一下子，國家說我要裁員了，很多菸農有一些感覺被拋棄，被拋棄的那種心情。

由於國產菸葉需求減少，菸酒公司也鼓勵菸農廢耕，提供一甲地１０５萬元的補償金，總發放金額高達６６億元。但是對許多種了一輩子菸葉的農民來說，給錢不是辦法。

[嘉義中埔菸農
賴芳德]
我們現在有種的人會繼續種，沒種的人停了二 三年叫他種，絕對不可能，沒辦法種了。

[嘉義中埔菸農
林秀真]
今年五十歲了啦，也沒辦法出去工作，也沒有人要請了啦，都要那種三十幾歲的人啦，孩子正要花錢啦，像我們這樣，三個小孩啦，二個讀大學，一個讀高中，要考大學啦，花費很兇耶。有時要欲哭無淚就是了啦



眼前這一大片種滿皇帝豆的田地，原來種的也是菸葉。面對菸田面積一再縮減，韋江城只好嘗試種植其他作物，不過他仍希望政府能夠輔導他們轉業。

[嘉義中埔菸農
韋江城]
沒有規劃，大家都好像瞎子在打仗，亂打一通喔，大家一窩蜂種，就會生產過剩，價格就不好，有時候要廢耕啦，廢園，廢園就是整個把他蔬菜廢掉，就血本無歸了啦，連肥料錢都沒有，不要說工錢。

今年菸葉採收，菸農臉上完全沒有豐收的喜悅，大家只想知道下一步該如何走下去？

[嘉義中埔菸農
郭劉發雲]
像現在菸葉採完，你們就開始要插秧是嗎？要像這樣翻土插秧，不然現在也沒什麼好種，有啦，現在我也有種南瓜、種高麗菜，每一樣都有種，一點種一些啦。
採完了菸，菸農們又開始忙著翻土，準備插秧，對他們來說，耕作是習慣、也是本業。當初種菸是配合政府政策，只是現在大環境改變、政府不再保價收購菸葉，他們不知道政策將如何走下去，只求能安心耕作和穩定的生活。

採訪/撰稿 詹淑雲
攝影/剪輯 洪炎山