客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

竹竹苗合併升格的問題持續發酵，有人贊成、有人反對，但如果真的合併，接下來要面對的現實挑戰也不少。首先衝擊到的就是首長寶座誰來坐呢，再來就是鄉鎮長變官派、鄉民代表、鎮民代表通通成為歷史，至於立委、議員的席次也將重新分配甚至減少。升不升格造成哪些影響？需要面對、解決的問題還很多，竹竹苗的未來該要「仰般行」？記者林秋伶、陳靖維繼續帶我們觀察。

BITE新竹縣長 楊文科(左)

0026如果沒有溝通的話，我們不能憑一個人，一個黨，他就可以做決定。0032

BITE新竹市長 林智堅(左)

0018這件事如果我不提 也許我的人生會有一點遺憾 所以既然我提了 我就應該要留下來。0025

CG

大新竹誰當家？

NS

柿0950每一天應該都是兩隻手一起來啦，對對對，像跟它按摩一樣，對，哈哈哈，0956

OS

跟著老闆學習怎麼晒柿餅，新竹市長林智堅，為了凝聚地方共識，10月初開始啟動大新竹升格請益之旅，第一站就來到客家小鎮，新竹縣新埔鎮，動作頻頻，積極推動合併升格，但也引發不同聲音。

BITE苗栗縣長 徐耀昌(左)

025353我認為這個是為個人去量身訂做，最笨的一個作為，所以我認為說，大家一起來打天下，要怎麼集思廣益，把竹竹苗成為第7個直轄市，我認為這才是利多，025415

BITE新竹市長 林智堅(左)

0120因人設事，其實沒有，因為只要符合資格，只要他願意服務，他都可以來參選。0128

BITE立委 林為洲(右)

村0629在立法院，雖然縣市合併，民進黨會提，它會提修法，他們人數比較多，但是，還是需要地方的縣議會、市議會通過才有效，不是說立法院修法修過了就可以喔，議會通過，一定要議會通過。

OS

縣市合併議題吵得沸沸揚揚，若真要合併，還有許多問題需要解決，內政部長徐國勇也說，竹竹苗合併現在「八字沒有一撇」，更別提誰會是未來當家的人，但合併議題，也確實為首長寶座之爭，投下了震撼彈，更對地方政治生態造成衝擊。

CG

地方政治丕變？

Stand記者 林秋伶(右)

022136我現在所在的地方，是在新竹縣議會前面，以後若是大新竹地區合併，或是說苗栗也加進來，變成是竹竹苗合併，如果升格為直轄市之後，到時候這整個選區，全部都要重新調整再劃分過，不過，如果是這樣，立委的席次，或是說縣議員的席次，全部都會減少。022201

OS

CG

目前新竹縣議員席次有35席，新竹市33席，苗栗縣有38席，未來升格為直轄市之後，席次都將減少。

BITE新竹縣議員 上官秋燕(右)

023242(合併後)少掉20幾人來服務，真的少掉20幾個，一個人又要負責多大的地方去服務，當然服務是應該的，本來民意代表就是要服務大家，問題，那很遠的地方，尖石、五峰，那開車差不多要一、兩個小時的時間，才去得到，那山上怎麼辦呢，023307

BITE新竹縣議員 陳新源(左)

014604以前我們這裡有兩席、三席的時候，你給了對方某某人，你沒有給我，我可以罵你，現在剩下，比如說我新埔兩席會剩一席，某某人，我就沒有某某人了，就剩我自己啊，我不要給你，我們會，我會變成被全新埔人罵，014625

BITE新竹市議員 陳建名(左)

034101議員席次的變化，其實也會非常劇烈的影響到我未來在選舉上的這個，要採取的一些作為，合併升格是新竹該走的方向、正確的道路，那因為這樣子種種的原因，所以我反而比較少去思考我自己選舉的事情，034145

OS

除此之外，若是升格，以後就沒有鄉民代表、鎮民代表了，而鄉鎮長也將改成官派的區長。

BITE新竹縣民 陳玉蟾(左)

035402我們的選舉太多，倒不如就是說，以後有區長，就用區長來分派，那地方的這種樁腳啦，還有選舉的那種什麼米粉場啦，買票啦，欸，那個就會慢慢的消失，035515

BITE新竹縣民 繆繆(右)

040138如果說，現在合併，它官派，可以讓資源比較平均，這樣當然是好的啊，我們一定支持啊，如果說換湯不換藥，主政的人，還是這些人，不會有很大的改變啦，040222

BITE政治大學公共行政學系教授 江明修(右)

010903當然它會有地方派系會有打擊，會有好處，但是地方的發展方面，或是說從財政的角度來看的話，升為都以後，對其他弱勢的縣市，更會有不好的影響，010918

BITE中央大學客家學院院長 周錦宏(左)

012512客家人當鄉長、或是客家人當議員的時候、或是客家人當立委的時候，他可以為我們鄉親表達，我們的族群代表的聲音，變少的話，你對族群政治參與的時候，我們就說，族群政治參與的不比例性，不比例性就會越來越嚴重，012548

CG

財政劃分更公平？

OS

要爭取升格，主要癥結就是財政劃分不公的問題。

BITE新竹市長 林智堅(右)

032342那如果大新竹合併升格，我們所創稅的是全國排名第五，就會超越另外兩個直轄市，那但是因為現階段法令的關係，所以我們在這整個統籌分配稅款，分配回來的，不到全額的4%，032418

BITE新竹縣長 楊文科(左)

040555不管它升不升格，我們16縣市對這個，都很介意這件事情，對這個都感覺到非常不公平，040605

OS

CG

中央統籌分配稅款的來源，包括所得稅、營業稅、貨物稅、和土地增值稅等，政府徵收之後，再分配給各級地方政府，其中分配給直轄市的比例，占了總額的61.76%，分配給縣（市）的占了24%，兩者相差2.5倍之多。

OS

CG

根據財政部資料，2020年統籌分配稅款，六都之中，臺北市分得441億最多，新北市、桃園市、臺中市、臺南市、和高雄市，也有2、300億，而六都之外的新竹縣市和苗栗縣，則只分得4、50億。

BITE東吳大學政治系副教授 陳立剛(右)

0110縣市跟直轄市，不能夠獨厚直轄市，它應該是一致化，另外，中央政府必須要注意到，比較偏遠、比較弱勢地區，必須要更加強補助。0122

BITE新竹縣議員 徐瑜新(左)

015929合併下去，當然新竹市和竹北市，還是人口比較集中的地方，015936未來所有的經費、所有的建設，都會在竹北、新竹市，未來我們關西、新埔，這臺三線沿線的所有的鄉鎮，未來分到的經費、建設，會越來越少，015950

BITE頭份市長 羅雪珠(右)

志二0038不管我們國家的財政，或是稅收這些，也很多，目前也很多，但是，分回來的，就是很少很少，所以苗栗會負債這麼多，不是沒原因的，所以這次一直說竹竹苗，不可以說忽視我們苗栗縣。0056

OS

CG

以111年度統籌分配稅款設算表來看，新竹縣有43億多元，平均每人7,652元，占1.65％，苗栗縣55億元，平均每人10,149元，新竹市51億多元，平均每人11,357元。

BITE立委 邱顯智(右)

村0000所以這當然是一個非常不公平、也是一個非常歧視性的制度，那從憲法的精神來看的話，每一位公民都應該要受到同等的尊重，以及資源分配的保護。

BITE立委 賴香伶(左)

村0419長期以來，六都以外的縣市，大部分資源，真的有一點缺少，要來平衡這個城鄉發展的話，趁這次好好來討論，修改財劃法也好，統籌分配的公式比例也好，現在縣長也好、市長也好，通通有責任，我們立法委員也有責任，大家一起來打拚。

BITE苗栗縣長 徐耀昌(左)

031304如果要修，二、三十年前就修了啦，不會等到現在都還沒修，你看，哪次總統大選、哪個政黨沒有說我要來修法，要讓大家均衡，越搞越糟糕，031319

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得到的經費少，也造成地方建設、教育、醫療、社福等，難以推廣，升格後，難道就能解決嗎。

CG

偏鄉是否更偏鄉？

BITE新竹縣議員 陳新源(左)

013820縣政府進駐(竹北)之後，2、30年，竹北市占我們新竹縣人口差不多1/3，1/3，學校全部都在那裡，我們鄉下的學校越來越少，不是我沒有小孩，因為我們所有的資源，全部都投到都市啊，013840

BITE苗栗縣議員 陳光軒(左)

志四0025未來如果說，新竹縣市合併的話，那苗栗將會處於一個中間地帶，三不管地帶，那城鄉差距必然會更艱鉅，0035

BITE苗栗縣議員 曾玟學(左)

0105重點其實是，苗栗的縣民們在這合併的過程中，我們的權益會不會因此受損，會不會資源被磁吸得太嚴重，都往新竹偏過去，原本已經比較偏僻的地方，有可能，像新竹縣的一些其他的鄉鎮，也有可能會遇到這樣的狀況，0123

BITE新竹市議員 陳建名(左)

033944大家也都看到新竹市在脫胎換骨，那我想可以把這樣的經驗，複製到新竹縣，整個大新竹地區，未來施政者對於每個區域的適性發展，還有各區域之間的連結，如何來施政，來提升，每一個區域的居民的生活品質，034004

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有學者以六都中的偏鄉為例，在升格之後，偏鄉不一定受惠更多。

BITE中央大學客家學院院長 周錦宏(左)

012338高雄的美濃，不過它併到高雄市的時候，它很多的建設，就不像以前可以這麼快、這麼迅速，鄉親要反應一些問題的時候，市政府的行政效率，它沒有辦法及時去解決這種的現況，桃園其實也一樣，012408

BITE政治大學公共行政學系教授 江明修(右)

011125(台南)北門這個鄉鎮，這個鄉，以前它的營養午餐的，就是說，家境比較不好孩子的營養午餐，教育部就直接補助，結果教育部它反過來說，因為你是都了，你有錢了，我就沒必要補助了，011142

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雖然目前看得到的民調資料大多顯示，贊成合併升格的較多數，但在資訊流通相對比較不對等的村莊，有些長輩倒是沒有聽到相關消息。

BITE新竹縣民(左) 北埔

034400那前半年的事情，(不是這陣子聽到的)，不是，前半年的事情，講一講，講沒幾天後來就停下來了，就沒有講起了，034411

BITE新竹縣議員 上官秋燕(右)

022754我這兩天下鄉，很多阿伯、叔叔問我，我說，你認為呢，他說，我不知道欸，這到底怎麼樣，022803

BITE新竹縣議員 徐瑜新(左)

020554現在就是說，竹竹合併，新竹先行，一定會合併之後更順，你這樣講，就沒有一個結構，沒有一個未來要怎麼來做，你都沒講，就一直說要合併，我不知道這個合併是為了什麼，020612

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對於合併升格，有鄉親充滿期待。

BITE新竹縣民 陳玉蟾(左)

035251臺灣本來就這麼小，那如果說區域可以擴大的話，它在各種的規畫，各種的建設，它會有比較整體的一個，比較更高位，比較高的視野，035316

BITE新竹縣民 羅功奇(右)

035927像我們隔壁就是龍潭，所以這個資源，講真的，這個是很明顯，他們有很多的建設，和我們這裡比起來，確實是進步很多，合併下去，這個分配會比較好，不會像現在，看起來沒什麼建設，這樣，看到別的縣市都在進步了，我們新竹縣像動不起來的感覺這樣，040001

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但也有鄉親認為，政治力的操作，可能影響更大。

BITE新竹縣民 繆繆(右)

040018合併如果是好的方向，一定是贊成嘛，不過現在政黨它的紛爭很多，合併一定是好的嗎，不一定啊，040030

BITE新竹縣民(右) 范先生 北埔

034314如果可以合併，那應該會比較好喔，照理會比較好啦，有合併的話，事事都可以溝通啊，(但是)合併，我看很難啦，不同黨，終究是無法融合。

BITE新竹縣民(左) 北埔

034426我現在要來發展，國民黨又在阻擋，反過來，國民黨，民進黨又在阻擋，像狗遇到就咬啊，你怎麼合併啦，不是說好不好啦，我們農家人、沒事的人，煩惱你怎麼那個，我三餐有可以飽就好了，是這樣嗎，034457

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縣市合併的討論，目前重點都比較集中在科學園區和都會區，談產業、談交通、談經濟發展、談國際競爭力，人口較少的鄉鎮，受到的關注依然較少，升不升格，每個鄉親關心的重點都不同，勢必得透過充分、成熟的討論和溝通，做合理的調整和分配，才能讓竹竹苗、甚或臺灣，更進步發展。

採訪/撰述 林秋伶

攝影/剪輯 陳靖維