客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

台灣目前開採的非金屬礦產中，大理石、石灰石是大宗，開採後也有９７％是用於水泥生產。齊柏林的紀錄片《看見台灣》讓我們看見了，礦場開挖對山林造成的影響，引發外界的關注，接著亞泥礦場快速通關的展延案，再度掀起了資源開發與環境保育的攻防戰。從台灣基礎建設和經濟發展的歷程來看，水泥產業可說是支撐建設的基礎，和帶動經濟的先行者，但隨著台灣各項重大國家建設的完成，我們對水泥的需求日益減少，目前每年有２５％的水泥是出口，價格又只有內銷的六成，加上環保意識抬頭，水泥產業似乎有著昨是今非的矛盾立場。我們如今該如何看待這項產業呢？本週與下週的節目，我們將分四則專題來探討，先話說從頭。
山炸開了，礦區的山壁瞬間崩塌，接著，製造水泥的原料石灰石礦就透過各種管道被運出礦場，經過破碎，歷經１４５０度的鍛燒，再混合其他原料，就成了我們熟知的水泥。

[蠻野心足生態協會 祕書長
謝孟羽]
水泥是一個化合物，它是一個化學合成物，只是說它的原料當中必須要用大理石，或者像石灰石，或是其他一些砂石來作為它的原料，去生產出水泥，所以它只等於說，我們要做水泥需要有些原料礦，所以我們在台灣呢，台灣的大理石跟石灰石的含量是滿豐富的啦，所以就會去從這邊挖這些礦來去做生產水泥使用。

這一包包看似不起眼的水泥，卻是每個國家重要的基礎設施、硬體建設，甚至是國防工業重要的原物料。

[台灣混凝土學會 祕書長
鄭瑞濱]
其實你每天喔，碰到的地方大概都跟水泥有關，譬如說你現在的地板，樓地板、你的房子，其實都是水泥蓋的吧，你走在路旁邊的路緣石，這也都是用水泥，用水泥做出來的東西，混凝土最核心的就是一個角色，就是水泥嘛，混凝土這件事情其實是全世界除了水以外，人類用最多的一個原物料。

談起台灣的水泥產業，就要從１９１５年，日本政府在高雄設廠開始說起，１９４５年，國民黨接管開採，成立「台灣水泥公司」。直到１９５４年才開放民營，陸續有１３家水泥廠加入水泥生產行列。１９７５到１９８０年，是台灣水泥產業的繁榮期，當時政府推動十大建設，打下了台灣經濟發展的基礎，帶動房地產營建業蓬勃發展，當時水泥的總產量一年高達１４０３萬公噸，平均年成長率為１１.５％。

[台大地質系 教授
陳文山]
５０年代、６０年代，台灣經濟起飛的時候，到７０年代，對不對有很多大建設，你都是需要水泥嘛，對不對，所以那當然是這個時候來講，它當然水泥產業在過去，當然對於台灣的經濟發展有相當的一個貢獻在那邊嘛。

隨著高速公路、國際機場以及港口等各項重大國家建設的完成，我們對水泥的需求日益減少，但產量仍居高不下，於是各界開始思考，還需要大面積的開挖山林，生產這麼多的水泥嗎?

[台大地質系 教授
陳文山]
如果我們在４０年代、５０年代的時候，台灣還很窮的時候，那我當然需要外匯嘛，對不對，你現在這個，這個都我們目前的產業來講，我們不需要靠你這個啊，對不對那我們只需要內銷就好，我們內部我們自己還是需要水泥，那這產業就好了，我們不要賺那個錢嘛。

根據統計，民國８０年代，台灣每人每年水泥的平均消耗量是１０５２公斤，民國９０年代降至６１７公斤，近６年僅剩５０６公斤，消耗量減半，不過，以２０１１年到２０１６年的資料顯示，全台水泥的年產量比十大建設時期還高，平均約１４８９萬公噸左右，內銷量約１０９５萬公噸，外銷量約４４９萬公噸，有近３成外銷。

[台灣混凝土學會 祕書長
鄭瑞濱]
我們目前台灣的石灰石礦是２９９６億噸，那核許這些礦場，幾百個礦場，大概有７２億噸，我們每一年，是挖了是大概２０００多萬噸，２０００多萬噸，其實你把它除一除，你的全部的礦藏喔，大概還可以挖一萬多年啦，我們目前的這些礦場大概可以挖３００多年啦，那所以說其實我們可以思考，我們有這樣一個資源我們要不要去存在，我們要不要去使用它，要不要去永續的開採。

[台大地質系 教授
陳文山]
所以我們講，你整個礦的開挖過程，或是之後，其實它會留下來很多的一些問題，那開礦的人他，他不理你，就我舉個例子台灣金瓜石，金礦你現在去看它，它還是全世界最豐富最好的礦，因為它的礦的那個品位，(刪)每一噸的石頭裡面含有３０幾克、４０幾克黃金。台灣的金礦你可以，還可以再賺幾十億，但是問題是說，你要，你需要那幾十億嗎?你拿那幾十億後台灣就會富有嗎?，不會嘛。

開礦是不可逆的破壞，根據礦務局的資料顯示，全台已開工石灰岩礦區約１萬１６００公頃，而受到民國８０年水泥產業東移的影響，有６７.６％礦場集中在宜蘭和花蓮，總面積約７６００公頃，也就是說當水泥業者在開礦獲利時，卻有相當於２９座大安森林公園的山林，也正掏空中，環境成本卻被嚴重忽略。

[蠻野心足生態協會 祕書長
謝孟羽]
水泥是我們國家基礎建設的所需，那早期更是很多國防工業都要用到很多的一個水泥，它的確也養活了很多人口，可是我們不能忽略的一點就是說，當我們在追求這個經濟發展的時候，在礦的部分當中，你可能去炸山採礦，那對環境造成一個，隱形的一個，一個傷害，這個成本有沒有，環境成本有沒有被估算進去。

[環保聯盟花蓮分會 會長
鍾寶珠]
我們知道它其實，在景觀上它其實就是不美麗，而且，主要就是破壞水土保持啊，你整個山都被剷平了，那對於那個生態的衝擊一定是很大的，那再來就是說水泥業這個部分它不只是用到石灰石而已，它其實還有細砂還有黏土都採自花蓮，它用量需求量那麼大，(刪)對於我們觀光的衝擊一定是大的嘛。

[台灣混凝土學會 祕書長
鄭瑞濱]
紐西蘭，哇，這個天青水秀，那個很漂亮喔，我告訴你，紐西蘭有兩個水泥廠，那兩個水泥廠一個５０萬噸，一個４７萬噸，你說，那紐西蘭都進口就好了，它也沒甚麼建設，幹嘛用水泥，所以說紐西蘭還是有它的水泥廠，所以說，變成說，所以說這其實就是政府上面的一些思考啦，它需要不需要，要不要。

水泥產業在台灣已經超過百年，對於帶動台灣經濟發展，功不可沒，而今台灣的經濟早已和民國５０年代到７０年代，需要以山林資源換資金的時空背景大相逕庭，但是建設仍在進行中，對水泥仍有需求。或許，水泥產業的問題不在存廢，而在管理，礦場區位如何選擇?如何開採?總量如何控制?才能兼顧礦產資源開發與國土保安，需要政府制定明確的產業政策。

採訪/撰稿 邱月華
攝影/剪輯 羅應展