客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

雪隧十週年專題，來到第三個禮拜。雪隧通車以後，大量遊客湧入宜蘭，觀光人次從十年前一年３６０多萬提升到１０３年最高峰有７８０萬，遊客增加雖然帶動當地經濟，但也影響在地的生活，垃圾變多、許多觀光景點都擠入大批觀光人潮，在地人假日時反而不敢去這些熱門景點，失去了本來的生活圈，再加上許多投資客覬覦，在雪隧啟用後，豪華農舍每年以６００棟速度成長，農地、地景、生態、與產業文化，都破碎化了。交通便利後，把好的壞的什麼都帶來了，有些人荷包滿滿，但那可能不是在地人，不少宜蘭人反而覺得，似乎失去的比得到的更多。
山谷裡吹來涼爽清風，冰涼的溪水加上地熱泉源，「清水地熱」一向是宜蘭人的最佳避暑勝地，但自然的地景地貌，卻因為大量遊客湧入後，不時傳出意外，縣政府就在對面另外開設休憩區，如今自然環境成了危險禁地。

[宜蘭縣政府工商旅遊處 處長
陳長偉]
在野溪的範圍裡面，你是沒有辦法去做任何的管理，也沒有辦法去做設施，所以它才會有產生了一些意外，所以基於這樣的道理，所以我們才由縣府編計畫，來跟觀光局申請到經費，那目前第二期也做完了，正準備進行第三期，讓民眾不用冒著危險，在有管理的地方，就能夠去煮，享受那種體驗，煮雞蛋、然後煮玉米這樣的樂趣。

[宜蘭農民
游正福]
其實我們目前比較深刻啦，因為我小時候我去清水地熱，武荖坑，我們去玩水的時候是自然，山景沖刷出來的一個自然型態的面貌的戲水區，可是現在因為，雪隧通了之後，然後遊客有增加，然後原本，的確那是因為人多了，你安全性就要增加，然後相對的，因為要增加安全性跟安全措施，跟一些所謂的建築特色，融進去之後，反而破壞原本該有的自然地貌，然後變得很人工，很商業化的一個情況。

雪隧通車後，旅遊人口的暴增，使得宜蘭居民的生活環境有了不小的改變。

[前宜蘭縣農業處 處長
楊文全]
我們在員山這邊，像內城，它十幾年來，它就是，讓農村轉型，就農村，農民來開那個鐵牛，鐵牛車，然後來載遊客嘛，那這個就很受到市場的，消費者的歡迎，可是因此導致，他們原來很狹小的村落裡面的那個主要街道，就變成，假日都是遊覽車，一輛接一輛，一輛接一輛，然後就變成，小朋友他本來假日休息，他可以在街道上，騎騎腳踏車啊，街道本來就是他們一個重要的生活空間嘛，就現在就不行，就非常危險。

[宜蘭縣政府工商旅遊處 處長
陳長偉]
十年前雪隧通車前那一年我們宜蘭那個，縣內風景區的統計，大概是有３６０幾萬人，到１０３年，最高峰有７８０幾萬人，整整多了４００多萬人，那其實在宜蘭，這幾年的整個公共設施，整個服務設施，其實並沒有同步的提升，那一口氣多了這麼多的人，其實是對於整個交通，整個環境啊，會有產生了一些影響。

愈來愈多的人湧入，宜蘭的地景地貌，不同了。

[宜蘭厝主人
張 亮]
宜蘭厝它應該就是屬於說，每個人在宜蘭生活的，生活的，就是我們人民，就是我們就生活在這個地方，所以我們很熟悉這邊的環境，像我們宜蘭就是，比較純樸啊，很簡單的生活。

２０多年前，張亮在父親留下來的這塊地，與建築師黃聲遠一同發想蓋了這棟房子。當時他的想像是，那要是一座屬於他，也屬於宜蘭的房子。

[宜蘭厝主人
張 亮]
那時候我希望，我蓋的一個，一個房子，是屬於說自己的房子，那我是希望說，我的房子是延伸以前舊的房子來延伸這樣子，像我們閩南厝的建築就是，第一個就是，紅磚、灰牆、木頭、磨石這些元素在，這是以前，我們住的，很熟悉的這些材質，所以我希望說，我蓋的房子是沿用這些的素材。

符合宜蘭的地理氣候、環境和生活需求所打造的房子，曾經有個頗響亮的稱號，「宜蘭厝」。這是時任宜蘭縣縣長游錫堃，於１９９４年起推行的，希望能建造有在地風格與精神的房子，這也是張亮所追求的。

[宜蘭厝主人
張 亮]
我們那時候的宜蘭厝是用說也可以蓋，蓋斜屋頂，再來我們宜蘭也多雨，斜屋頂的時候，你洩水比較容易、比較快，就不會說雨水殘留在屋頂上面。

但保留宜蘭純樸文化精神的房子，在便利交通帶來發展後，被一棟棟豪華農舍稀釋了。

[宜蘭厝主人
張 亮]
我們本來宜蘭的房子都是矮矮的、扁扁的，好像貼在地表上面，但是雪隧通車(後)，確實有，有某些人來這邊買很多土地，買很多土地啊，然後他沒有融入我們在地的生活，所以他把以前生活的那種模式帶到我們宜蘭，就蓋得，很，超豪華的，然後比方說，歐式啊、城堡這方面的房子，但確實是跟我們宜蘭的這些文化是不吻合的。

[前宜蘭縣農業處 處長
楊文全]
所以雪隧通車以後，當然，最明顯的，宜蘭農，農村地景的變化，就是蓋了非常多非常多的農舍，而且這些農舍，絕大部分都不是在地的農民蓋的嘛，所以這個是一個，大概是所有宜蘭人，都覺得很痛的事情，因為，整個家鄉快速地改變。

自２０００年至２０１４年１５年間，宜蘭共建了７６１２棟農舍，２００６年雪隧啟用後，農舍更以每年６００棟的速度成長。這樣的現象，首當其衝的就是農民。

[宜蘭農民
陳帥之]
雪隧通車以後整個交通，我們東西很容易運輸，運輸出去，那我們不會像花東一樣，可能，就是運費，第一個運費可能變便宜了，第二個就是我們這些生鮮，我們可以自己，我們自己就可以很方便、很快速的，就可以直接運送到台北的消費者手上，很多人就來這裡，買了房子，那造成這邊的那個房價跟地價飆漲，也讓我們這些農民，真正想要做農的農民，沒有辦法買，也沒辦法取得土地。

[宜蘭居民
游源鎰]
雪隧還沒有通之前，(一坪)差不多三千到四千元，通車到現在漲到，好的地段要兩萬元，普通的一萬多元，差不多一萬三千多，多漲了一萬塊，這是普通的，那比較好的漲很多，要兩萬喔。

不僅想要耕種的青年農民，土地取得困難，五年前來到宜蘭租地耕種的吳佳玲，自從田地旁蓋起豪華農舍，農作物收成便受影響。

[宜蘭農民
吳佳玲]
其實稻子需要通風的環境，那可是那個房舍一旦蓋了之後，它其實風，風的擾動會很少，那稻子在，半日照，然後又不通風的環境，其實它很容易生病的，當天氣如果是，有時候出太陽，有時候下雨的話，其實就是高溫又多濕的話，其實它很容易生病。

不只稻作的生長環境變差，田地不完整也意味著許多生物棲地破碎，如此一來，更難與人類和諧共存。

[宜蘭農民
吳佳玲]
因為動物，生物需要一個比較完整的棲地，那我們現在農村的地景是，東一塊農舍，然後西一塊荒地之類的，然後，那個變成說，稻田的那個完整性是不夠的，那這種，這樣的環境對生物來說，其實是不利的，可是牠可能就，因為牠的，牠已經失去牠的家，牠的家園越來越少，那可能就是會對於，害現在還有在耕作的田地會造成，某種程度的影響。

[宜蘭農民
游正福]
我們這邊其實，中山(休閒農業區)滿多像，可能山羌山豬，等等一些野生動物，牠本來，本來是棲息在這個區塊，可是因為我們，像不只是我們中山，可能很多地方，牠野生棲息的一些，原生昆蟲動植物啊，也是因為被破壞之後，牠被迫慢慢地不見，所以像我們自己這一塊，我們盡量說，把它保持在，原本，我小時候的那種印象的環境。

想要保留在地人小時候的環境，難度愈來愈高。為了迎接絡繹不絕的人潮，宜蘭這十年來陸續成立了十五座觀光工廠，大家一窩蜂往三級觀光服務產業衝，單純提供糧食的一級產業，似乎成了繁華城市的模糊背景。

[宜蘭農民
游正福]
我們這原本都是農田區，可能就是茶園這樣子，只是後來因為我們這裡是，全台灣的一個，第一個休閒農業示範區，所以開始慢慢從山上看下來，你就看到很多就是房子蓋起來，那這些房子是幹嘛，這些房子所謂觀光用的，很多觀光工廠或是觀光體驗型的，可是這些起來之後，我自己再稍微這樣看一下，這些房子大部分有，七成至六成不是自己生產的，它大部分是以走休閒體驗為主，蓋休閒，那反而把我們這邊原本的茶跟柚子，該有的產物文化掩蓋掉了。

而農舍興建，也影響了地下水源。

[宜蘭縣農田水利會 小組長
陳榮昌]
湧泉是從地下冒出來，地下冒出來，你如果是說，用我們的水泥，這些(農舍)結構把它封起來，這些湧泉它就無法噴出來，是不是如果說擋到這個湧泉，那湧泉，地下湧泉有那些水的路線，有水在跑的路線這樣 那你如果擋到那水的路線，那些地下水就會斷掉了。

為了嚇阻農舍亂象，宜蘭縣政府去年４月發布施行「宜蘭縣興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法」，農委會、內政部也在去年9月修正「農業用地興建農舍辦法」，增加興建農舍的限制，但過去宜蘭縣就曾調查縣內７６００多棟的農舍內，竟然有近６０００棟被認定是違法違建，因此對這些蓋好的農舍祭出處罰辦法。

[宜蘭縣 縣長
林聰賢]
現有已經蓋好的農舍怎麼辦，我們大概就是從兩個面向來處理，他已經這個住在那邊，而且符合法令規定，我們當然要給予保障，那對於他不合法使用，我們當然要給他適當的，環境成本的付出，包括這個土地大家公平的這個負擔的賦稅，所以我們也對於這些違規使用的，我們給他加倍的這個相關的稅賦。

[前宜蘭縣農業處 處長
楊文全]
原來的法令就有這一條，就是十分之九的農地要，你蓋農舍，要剩下十分之九農地是完整的，那我們落實這一條的時候就發現，原來這些豪宅農舍，它是蓋在田中央啊，那你落實這一條以後，它其實這個市場是不見了。

而今年５月１日開始施行國土計畫法，預計施行２年要完成全國國土計畫，由中央據新法重新調整土地分類後，再２年各縣市要完成縣市國土計畫，預計１０９年５月完成，希望確保農地不流失。

[宜蘭縣 縣長
林聰賢]
我們會慢慢，把這些總體的空間規畫，把它做比較完整的法制，也就是說，哪邊是適合可以讓人居住的，哪一些是適合農村的生產，那這樣的話，我們在農業生產農村的風貌跟整體的住宅環境，我們把它做一些系統化的一個管理。

整體規畫、系統管理才要進行，人潮與商機卻已悄悄改變了這個城鎮。都市化付出的代價，我們難道無法事先設想？畢竟失去了、破碎了的地景和文化，要修復，似乎並不簡單。

採訪/撰稿 吳怡君
攝影/剪輯 洪炎山