客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

去年底的法國巴黎氣候變遷高峰會，通過了全球第一個具法律約束力的溫室氣體減量協議「巴黎協定」(Paris Agreement)，為了達成「國家自定預期貢獻」(INDC)的減排目標，政府表示將致力於提升台灣再生能源比例，讓再生能源發電量在２０３０年達到１４％，經濟部能源局則趕在去年底聖誕節前，調整太陽光電申請計畫，政策趨向放寬，但是民間仍質疑，自從２００９年「再生能源法」通過以來，太陽光電的發展，還是受到重重卡關，空有數百萬戶的屋頂，卻浪費掉免費的太陽能發電機會！另外一個關鍵是，台灣進口能源依賴達９９％，卻有全球數一數二的低電價，如果從政策到產業、再到人民，都不願面對電價結構，又奢望擁有「再生能源」發展美譽，距離２０３０年的非核家園目標，已不足１５年，我們，真的做得到嗎。
一片片玻璃光電板拆封後，先做防護、上吊車，再小心翼翼地靠過去安裝！一般太陽光電板主要放在屋頂，很少施作立面，因為難度甚高，連吊車司機都怕一個不小心，就撞碎了光電板。

[太陽光電發電系統同業公會 理事長
鄭博文]
我希望我能創造一個，最大的一個太陽能房屋，所以我在設計的時候花了一年半的時間，把太陽能優先設計在房子裡面，那我這一棟房子，大概有將近６０KW(千瓦)的發電量，那換算做白天的家庭用電，大概可以供應，３０戶到４０戶的一個用電量。

這棟全台灣最大的單一太陽能屋位在嘉義，鄭博文希望，對陽光做極大化的截取，提供正能源，他一直覺得，在台灣，屋頂的空間浪費掉了，沒有一個建材能夠為屋主持續賺錢，除了太陽光電，一個依賴進口能源達９９％的國家，卻未積極思考，讓自主能源的戰略占比提高。

[太陽光電發電系統同業公會 理事長
鄭博文]
我們如果蓋三樓，只有兩個樓層能夠使用，因為三樓太熱了，那這是很可惜的一個做法，那如果你要讓三樓可以使用，你就必須在上面搭建鐵皮去遮陽，那遮陽，鐵皮，它就有違法性的問題，那如果利用太陽光電，來達成遮陽的一個概念，它是可以獲益的。

[屏東縣環保聯盟 理事長
洪輝祥]
每一個屋，頂累積起來，在台灣有六百萬個民家的屋頂可以用，還有六十二萬(個)工廠的屋頂可以用，這個時候我們才有權力去認識說，台灣的綠能潛力有多少，那這個時候，我們要走向能源自主，就會愈來愈靠近。

根據統計，台灣平均日照，一年高達１２００小時，遠超過德國的９００小時，而德國在２０１５年，超過６％電力來自於太陽能，台灣卻只有０.３％，尤其愈往南走，日照強度愈高，屏東縣環保聯盟，在２０１４年底打造綠色建築，特地在屏東「綠農的家」屋頂，安裝了３０多坪的太陽能板，發電最大容量約１５KW，也就是一小時可發１５度電，取名為「自由屋頂」。

[屏東縣環保聯盟 理事長
洪輝祥]
我們從遠端監控系統就可以看到，我們現在自由屋頂發電的現象，即時的發電量是第一個，２.６５０(度)，今天是因為是陰天，所以它的發電效率比較差==ns==

太陽能板的維護非常簡單，只要偶而用清水沖一沖即可！它卻可以從早上六、七點，太陽出來就開始發電，一直累積到傍晚日落，這座小小的「自由屋頂」全供自用不賣電，在過去一年又一個多月以來，累積了兩萬多度電，足以讓七個家庭用一年，如果要賣給台電，乘以現在的躉售費率一度六塊多，可以拿回近十六萬元，而當初的設置成本也不過百萬元左右。只不過台灣從２００９年三讀通過，「再生能源法」迄今，在民間來看，相對於德國、日本的快速發展，台灣太陽光電與再生能源的發展，仍是緩如牛步。

[太陽光電發電系統同業公會 理事長
鄭博文]
德國的太陽光電已經有將近４０GW(十億瓦)，那台灣在２０３０年的時候，準備才到８.７個GW，那我想在程度上面，我們輸德國非常多。

[屏東環保聯盟 理事長
洪輝祥]
２０３０年，剩下１５年，然後它能達到的，只是一點點，因為它不是走恢宏的，國家的參與，公民的參與，而是丟一點點屑，給一些去搶再生能源的這個業者，丟一點點屑，它搶得要死。

[經濟部能源局 副局長
陳玲慧]
再生能源條例通過，到現在，我們總共設置了差不多，７１９個MW(百萬瓦)，那麼再生能源條例那時候，９８年底那個時候我們才推９.５個MW，所以我們總共，算起來，我們大概成長了７５倍。

為了邁向非核家園，政府宣示到２０３０年，再生能源要占發電量的１４％，但縱使從２００９年到２０１５年底，號稱成長了７５倍，按照目前的速度，累積到２０３０年，還不到台電年度發電量的５％，根本無法取代目前占１８％的核電。

[經濟部能源局 副局長
陳玲慧]
我們這個發展的歷程，主要是我們是在１０１年，行政院在推動，「陽光屋頂百萬座」這個時候，那這個計畫主要是預定在１１９年，我們是希望能夠推動３１００個MW，那３１００個MW的意思就是說，是等於差不多一百萬個這個陽光屋頂。

[台南市「人間清境」社區 主委
吳森威]
約在２０１０年左右，我們開始建置太陽能光電板，那經過政府的補助，所以我們的會館、我們的管理室、樓頂，都有設置了太陽能板，每個月平均大概可以為社區，這個公共經費呢，貢獻一萬元左右。

所謂的「陽光屋頂百萬座」政策，目的是要取代部分的傳統石化能源發電，台灣已有部分社區在積極推廣，台南市的「人間清境」社區，是最成功的案例之一，目前一百多戶當中，到去年底，已有４４戶安裝，還有住戶正在排隊申請，一般來說，住戶會有兩種電表：一個是用電，另一個是賣電給台電的太陽能電表。

[台南市「人間清境」社區　主委
吳森威]
現在我們看到的，這一根管線，也就是從上面的太陽能板，延伸下來的，接到我們這一個太陽能光電的電錶，這個電錶呢，我們住戶每兩個月抄一次，送交給台電，台電就會把折算出來的價錢，存到我們帳戶裡面！

為了因應去年底，巴黎氣候峰會達成的INDC，亦即自主減碳目標，也回應民間的責難，經濟部能源局趕在去年底，重新擬定今年度，２０１６年的太陽能發電作業要點，尤其是對於學校機關或一般家戶，法規從管制趨向開放，以嘉義縣的義仁國小為例，不但為學校帶來收入，還是節能減碳的能源教育場域。

[嘉義縣義仁國小 校長
陳信峯]
那綠色的部分是它發電的部分，那可以看得到，因為它今天是陰天，所以有，太陽能會，太陽光有些被遮到了，所以有些，算是凹下去的，那紅色的部分，那是我們學校今天的用電狀況，那可以看得到是，我們學校的用電遠比我們的發電還要少==ns==

我是來使用台中火力發電廠，的一個排碳數據進行換算，那如果以義仁國小而言，目前的減碳已經到５０幾萬公斤了，那它相當於３５公頃的一個造林面積！

義仁國小的太陽能板裝置容量約７４KW，六年多來的減碳效果，就相當於造林３５公頃，尤其學校平均每個月用一千多度電，發電量卻有七、八千度，夏季高峰甚至單月上萬度，正能源達五到七倍！

[太陽光電發電系統同業公會 理事長
鄭博文]
義仁國小在六年前裝設的這一套太陽光電，當時可能很多家長，或者很多社會人士覺得，太陽光電可能壽命上啊，或者是，妥善度上沒有辦法那麼信任，但是六年多來，一直是百分之百地運轉，那造就了學校有不錯的一個收入。

[嘉義縣義仁國小 校長
陳信峯]
它每一年大概可以有，４０萬到５０萬元的一個進帳，那這些金額很感謝就是，廠商全數都是給我們學校來做運用，那我們學校那是用在我們多元社團的部分。

到２０１５年為止，台灣太陽能板產量占全球二至三成，排名世界第二，目前模組化的太陽能板，四大塊兩坪，裝置容量１KW，設備費用約六、七萬元，南台灣日照足，也有民眾自己買來測試，看看能省下多少錢？

[屏東縣內埔鄉民
曾志元]
今天的太陽不是很大，所以現在，測試出來的電量有沒有，就是說，我這兩塊太陽能板，所產出的，可能８W到１０W之間在跳動。

太陽光電的發電原理很簡單，接收下來的直流電，經過逆變器，轉換成交流電，再買個顯示器，直接併聯家用的電阻，也可以知道有多少電進來了！但是再生能源法通過六年多來，也才設置７１９MW(百萬瓦)，原因當然很多，除了初期得投入不少成本，主要還是，許多人光看到繁瑣的申請程序就卻步，因此難以普及。

[屏東縣內埔鄉民
曾志元]
因為你要做到，整間房子上面都是的話有沒有，你投資的金，你投資的錢不會少，第二，你可能要八年到十年才可以回本，你在這段時間當中，你所投資下去的，它不是只像我這樣架在上面，它要做一個架子，要防止颱風來這些有的沒的。

[太陽光電發電系統同業公會 理事長
鄭博文]
台灣在申請太陽能的一個行政程序流程上面，其實花的時間非常久，可能是五天、十天的工程，那在申請的行政程序上面卻需要三個月到五個月。

[屏東縣環保聯盟 理事長
洪輝祥]
政府給它的這個義務，問題是，它如果讓它愈繁瑣，或者愈不便，那或者是動機上，你每天都有一堆人要賣它(台電)，代表，它每天都要賠錢，賠錢地流出去，也因為這樣子，台電才有一個，非常低的天花板。卡住再生能源的一個法寶。

能源局幫台電緩頰表示，部分申請太陽能發電區域偏遠，饋線確實不足，無法併聯到台電的電網！

[經濟部能源局 副局長
陳玲慧]
為什麼台電它有的時候會，會這個，這個，對再生能源有一些的，比較，的看法，那主要就是說，因為它的饋線有限，那它比較是著眼於它的這個整個，能源供應的安全的部分。

發展太陽能發電，還有更複雜龐大的輸配電系統，但台灣光是發電設備就很難搞定了，雖說主管機關是經濟部，但屋頂歸營建署，農地歸農委會，經濟部都動不了，致使２０３０年，非核家園目標步步艱辛，民間建議新政府，如果是認真看待再生能源的發展，首先就要提高政府的監管層級。

[太陽光電發電系統同業公會 理事長
鄭博文]
我們期待政府把，再生能源這個監管層級拉高到行政院，甚至是國家層級，那第二個就是，台電在電網的一個建設上面，我們也希望能夠，把分散型的電網，盡速地納入考量。

[經濟部能源局 副局長
陳玲慧]
再生能源的推動，因為有很多的問題都是跨部會的，那包括剛剛提的那個太陽光電的，那個如果是說要推，一些的土地的利用的問題，那就牽涉到，也機關也滿多的。

[屏東縣環保聯盟 理事長
洪輝祥]
德國跟台灣走的一樣都是FIT，就是躉購，就是賣給一個發電的設備，可是德國走的就是微型電網，它走的是區域型的電力，就是它有一個智慧電網的建置規畫，即發即用是綠能的最高標準。

台電到去年底，在全台也不過才裝設一萬戶的智慧電表，距離即發即用、所謂區域型智慧電網，還有一大段路要走，台電為了用電調度，在收電送電時的升溫與降壓，無形的耗能更多，能源局也希望，能減少對進口能源的依賴。

[經濟部能源局 副局長
陳玲慧]
在火力發電上面會做一些的汰舊換新，那當然如果你新建的火力發電廠，一定要用最好的技術，最好的效率，那所以大概，目前大概火力發電的效率，大概都是在３８％左右，我們希望能夠汰舊換新以後，它的效率能夠提升到４５％。那核能的部分，我們現在的政策就是穩健減核。

[屏東縣環保聯盟 理事長
洪輝祥]
電價走向十年的計畫、二十年的計畫，我們建議，台灣的電力，應該合理的一度，是到五到六元，因為我們不產能源，卻用全世界最便宜的電力，就是所以我們要用髒的能源嘛。

洪輝祥直指，一個幾乎全依賴進口能源的國家，卻有全球數一數二的低電價，能源政策的失衡，不僅阻礙再生能源發展，更是目前台灣空污的源頭。

[屏東縣環保聯盟 理事長
洪輝祥]
我們的政策不讓電價漲，表面上喔，是所謂的要照顧民生，但實際上，我們的民生電價，又遠高於工業用電，所以其實我們是被工業用電這種高的污染源、跟高的能源依賴的這個部門，拖垮了我們的電價，那導致於我們一定要燒生煤，PM２.５就來了，我們一定要用核能，要依賴核能，那我們的，核災的風險就來了。

一度電五到六元，是目前電價的一倍，問題是：人民願意付更高的代價，來買乾淨的再生能源嗎？如果政策不足、耗能產業持續耗電，人民又依賴低電價，「非核家園」，永遠只會停留在口號階段！

採訪/撰稿 鍾雄秀
攝影/剪輯 陳靖維