客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

前兩週我們帶大家看了年輕農民，在宜蘭的佳玲，在花蓮的銘鍵，務農的心事。從插秧到收割，忙碌了一季，閃過了梅雨和西北颱，佳玲總算盼到了收成。現在是一家三口了，為了孩子，她和老公京國得擴大耕地面積，好增加收入，沒有農地的她，面對農舍林立的景況，總是忐忑。今年是豐收的一年，小劍劍謝銘鍵望著榖滿倉，卻擔心價格大跌。與兩人的憂心忡忡相較，台東池上的農民，似乎不怎麼擔心農地被炒作；一樣豐收，糧商也不擔心銷售。從這幾處的例子，我們來看看，地方政府的態度，如何影響農地與農民的命運。
吳佳玲站在田邊，看著收割機轟轟一路收割，現在她總算是安心了，她說，榖子沒入倉都還是老天爺的。

[有田有米 負責人
吳佳玲]
我真的滿幸運的，我覺得我要準備大魚大肉，到廟口拜拜了。

虔誠的在每一塊田區拜拜，佳玲今天的心情像中了樂透頭彩。

[有田有米 負責人
吳佳玲]
走路都會，都會跳舞，走路快跳起來了，就是滿開心的，就是在整個種作的過程，就是，當然有，有梅雨很晚才來，然後又有颱風，要來可是又北飄了
，對，就覺得，有拜拜真好，三界公有聽到我的祈禱。

而在中央山脈的另一側，謝銘鍵也幸運的趕在西北雨落下前，把最後一車的穀子，送進烘乾機。今年大豐收，看著榖滿倉，他卻憂心榖價大跌。

[玉里農民
謝銘鍵]
現在就是可以選擇，對地補貼，直接領，直接領政府的補助，不繳公糧，後來本來要繳公糧的量，再加上，今年豐收的量，全部灌在那個市面上，一時消化不了的情況下價格就會變低啊。所以政策跟豐收會影響穀價就是這樣啊

農委會自107年度開始，全面推動公糧保價收購，以及稻作直接給付雙軌並行制度，長遠來看是好的，但農民難免擔心市場上的米變多，影響價格。

[有田有米 負責人
吳佳玲]
因為台灣米的體質其實不是很好，因為公糧收購制度，就變得說它只看，
它只看那個重量，它沒有看品質，那變成說農民就是，我就是要衝產量啊，供很多那個肥料，肥料吃太多稻子就生病，就是用餵很多農藥，那變得有點惡性循環。

[池上糧商
梁正賢]
本身農糧署它是走雙軌制啦，也不是說它要讓公糧取消啦，而是說如果當農民不繳交公糧的時候，農委會一期稻作會補助1萬3500，二期稻作會補助1萬塊，公糧量少會跑到自營糧，大家都知道農產品的特色嘛，你如果產量增加，百分之15到20，價格可能不只跌百分之20。

雨，嘩啦啦的下下來了，似乎預告著，今年榖價將跌價。

[玉里農民
謝銘鍵]
去年的一包穀子，乾穀有沒有，一包穀子這樣100，100台斤啊，差不多有到1400到1500，對，一包，因為我們是乾穀，對，今年大概在1300，對，它一甲地的差距大概差，一甲地大概差在1到2萬，1公頃，如果你看我做30公頃的話，那整個差價起來的話，就是差大概在4、50萬左右。

[宜蘭老農
陳榮昌]
我們的公糧也是，比如說我們台斤，台斤的，100斤，是1560，從那時候，幾十年前的價錢到現在都沒有調整。

[池上鄉 鄉長
張堯城]
池上的穀價是全國最高的，我們的穀價呢，目前從94年，池上米認證標章開始做起，那時候池上的穀價就超過公糧價，從那時候池上就沒有再繳公糧，我們的穀價已經從1100，到公糧價1260，到現在1700、1800，所以各家米廠都要跟農民契作，保證它的貨源。

[玉里農民
謝銘鍵]
(你會不會羨慕池上，就很簡單，你會不會羨慕啦)，不想講，可是會。

今年池上米的收成好，單以慣行來看，就比往年多了12%，池上糧商梁正賢說，政策的概念是雨露均霑，池上99%都是單一產業，種稻，想要異軍突起，就一定要深化品質。

[池上糧商
梁正賢]
所謂的品質計價的概念，其實，不是說，用人情，或者是靠關係來定價錢，而是要用數據嘛。所以說我們跟農民之間，是要用科學的數據，檢驗的數值來取信於大家啦。所以說我們才會花一些，所謂檢驗的成本，讓農民很清楚他要怎麼種好米。

池上米用容重量、食味值、完整粒來評分，以品質計價，誘使農民種好米。收割期間，梁正賢38台烘乾機同時動作，把握入倉黃金時間，將穀子送入倉庫才不會糟蹋了好品質。

[池上糧商
梁正賢]
我們希望農民進到我的烘乾中心來，等驗完這些所有品質的概念，出去的話是15分鐘之內，就可以結束它整個入榖的一個正常流程，今天一個冠軍米的栽培者，割起來，因為烘穀機在排隊，12小時之後他再烘，我跟你說那個穀子已經發酵，臭酸了，哪怕他是冠軍米的栽培者，你還是掛啦。

好品質就能賣到好價錢，農民和糧商是相輔相成的利益共同體。

[池上糧商
梁正賢]
我怕的是它沒有好米啊，可是我們今年測出來池上的品質，其實跟往年比起來是比較好的，而且我們由於用品質計價，農民施肥是準確施肥，精準施肥，所以你看池上的稻子是沒有倒的，所以說我們的品質、產量都值得期待啦。

[池上農民
蕭仁義]
以前，差不多30年前那時，耕田賺不到錢，就只賺溫飽而已，所以大家都另外要去做工，釘板模、做泥水這樣來賺錢，這耕種算是副業，對，但是現在說實在的，像現在耕田稻穀價格比較好，比起以前，所以呢，大家就，年輕人算一算，欸現在如果專業、專心來耕田，實在也是一個事業這樣，所以他就盡量就擴大面積，來耕種，變成專業農民這樣。

[池上鄉 鄉長
張堯城]
年輕人他想種田但是拿不到田來種，對不對，供不應求嘛，這就是代表說，池上在農業這一方面是很活絡的，不像西部說，有田沒有人要做，任它荒廢，哪有可能池上的田在讓它荒廢的。

清楚的劃分住宅區和農事生產的區域，年輕人希望爭取更多的地來耕，不但落實了活化農地，農地農用，也遏止了投資客炒作農地蓋農舍的機會。

[池上鄉 鄉長
張堯城]
我們以火車鐵軌為界，鐵軌以西的地方就是我們的重劃區，所以很多移居者，要蓋新房子的，他會在重劃區這邊買地，蓋房子，那鐵道以東，以東這一塊，一大片的平原，從大坡池風景區一直到伯朗大道風景區這一片，4、500公頃，幾乎沒有電線桿的地方，都讓它保持一個很純樸的農村，那個農田的景觀，所以在這塊地我們就不會讓它蓋房子，就算要資材室什麼，我們也很慎重的，怕破壞那個地景，這個我們政府會非常把關。所以我在當鄉長第一年，我就跟所有的仲介，賣土地的啊，我說這一塊地是地雷區，你不要去碰，你碰到的話不能去蓋農舍，會去害到別人。

務農「有利可圖」，農民對農地惜售，在池上農地是用來耕種的，廣大的稻田，非但沒有拖累地方發展，還創造龐大的觀光產值。

[池上鄉 鄉長
張堯城]
我都會跟遊客打招呼，我說 哪裡來啊，我是池上鄉長，鄉長喔，我深圳，他第一句話講什麼，你們這裡不只乾淨，連田都乾淨，我回去一定要買這個大米回去吃，因為看到這個環境，那麼好，種出來的東西一定好嘛，所以我們池上的那個觀光，從103年一直到現在，不減反增，103年那時候池上的統計，池上的遊客數大概6、70萬一年，現在是150萬。

[池潭源流協進會 理事長
賴永松]
我覺得宜蘭那是毀掉了，把整個環境都毀掉了，我們今天會保存這個，池上有這麼，這麼好的環境，就是因為沒有農舍，所以我們又多了一個文化景觀區的保護以後，又更好，更有保障一點，我們就希望說農村維持百年不變，你可以一直改進你的生產技術跟品質，但是你的環境希望百年不變。

農民對土地都有很深的感情，不願離農離土。只要政府落實友善土地的農業政策，好好把關農地買賣，台灣的農村環境才能好好維持，我們才能確保農業永續。

[池潭源流協進會 理事長
賴永松]
價格好，收入好，他當然就一輩子做也沒有關係啊，不然他去外面工作，他也是很辛苦賺錢，也沒有那麼輕鬆，沒有那麼輕鬆，所以，如果說農產品的價格好，大家就會珍惜，價格不好再做都不會賺錢，再做都不會翻身，他就想說賣掉算了。所以它農產品的價格，會是決定他要不要賣的那個關鍵。

[有田有米 負責人
吳佳玲]
政府應該作為那個農地販售的一個，很重要的把關者，它不應該，這應該，它本來就不應該開放農地自由買賣，又或者是它要自由買賣，它得當那個，
土地買賣市場的最大莊家，就是必須把這些被賣掉的農地買回來，它必須有，政府必須，它有一個義務就是它必須確保，台灣的那個農地的耕作面積。

多年前就有學者建議，可以參考德國的「土地儲備制度」，先由政府機關購入閒置的農地，再出租給務農需求者經營使用，但農委會表示，目前仍在研究中。

[農委會企劃處 處長
蔡昇甫]
因為買，涉及到就是說，到國家的一些財政支出，還有相關其他法律的這個配套，所以我們現在這個部分還在這個研究的階段，還有一個就是，由國家來租，由政府來租，或是農民團體來租，那它租到這些這個土地之後呢，然後再來轉租給需要農地的人，那這樣的這個想法事實上已經討論了差不多，也已經到一個成熟的地步，所以我們現在進行這個修法的這個階段。

沒有環安就沒有農安

濫徵農地、不公、不義

[竹北居民
謝見祥]
台灣的國家，特地來毀棄良田，一個國家、一個家庭，三餐沒農民有飯吃嗎，為什麼這個政府要來毀棄良田 。

依農委會的統計，臺灣約需74到81萬公頃農地才能生產安全存糧，目前僅存68萬公頃土地可供糧食生產，農地岌岌可危，政府的農地保護措施搖擺，且緩如牛步，對真心想務農的人實在猜不透。

[有田有米 負責人
吳佳玲]
蔡政府應該搞清楚就是，你要不要農村，你要不要農業，台灣農業，如果你不要你大聲講，好，那我就是，我們這些那個對農村有夢的人都離開，然後就是因為有土地嘛，老農就離不開，那好，那我就把地賣掉，國土規畫該要做不做，然後那個違規工廠要取締不取締，我覺得這種曖昧不明的政策在農村，特別在農村是非常不ok的，因為，農村，就是土地的問題，不是你一、兩年，一、兩年的政策實行，一、兩年就可以見效，它可能要10年、20年，甚至一輩子。

吳佳玲，堅定了自己務農的路，希望有一天能「耕者有其田」，安心的在自己的田地裡，耕耘、收成、慶豐年。然而就在此時，內政部歷經公聽會及近百場會議，和民間團體、專家學者討論後擬訂286頁的全國國土計畫，送進行政院核定後，竟刪除了將近半數的內容，計畫定位也降為不具法律強制力的「行政指導」等爭議，令人不得不質疑政府的態度。

採訪/撰稿 邱月華
攝影/剪輯 戴志明