客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

環保和開發，似乎愈來愈難找到平衡點。屏東縣高樹鄉泰山村有一塊閒置多年的丁種建地，一家在國際打出MIT鋸子名聲的農具工廠相中，打算擴廠搬遷過去，地目合法，環評也通過，但在地村民擔心有汙染疑慮，堅決反對！這其實不是單一個案，有環保資源再生業者，擬在苗栗銅鑼中興工業區，設事業廢棄物熔融爐廠，地方強力抗爭，逼得廠商在八月間宣布撤案！從都市到鄉村都不行，那移到海邊可以嗎？經濟部工業局將離島的彰濱工業區，一筆環保用地賣給廠商，要蓋事業廢棄物焚化廠，還是引起線西鄉民反彈！近年來環保意識抬頭，加上官、民與廠商之間互信薄弱，無論如何都反對。環保與開發在台灣似乎是零和戰爭，沒有妥協空間。環保難為，企業投資開發更是一肚子苦水，然而台灣說大不大，說小也不小，總不能什麼都要，或者，什麼都不要。
還要種檸檬，還要種玉蘭花，還要種芋頭！

高樹是台灣芋頭最主要的產地，反設廠自救會，在屏東縣政府前演出行動劇，反對農具廠到高樹設廠，認為會污染水源！先前在地方舉辦說明會時，民眾還不惜下跪，希望擋下農具廠。

[屏東高樹反設廠自救會 會長
許國地]
我今天在這裡，我來拜託大老板，我跟你跪！

自救會用盡一切方法，要求農具廠取消在高樹鄉泰山村的設廠計畫，他們認為，既然高樹屬於水源保護區，就不應該容許設立有污染疑慮的工廠。

[屏東高樹反設廠自救會 成員
張太山]
(民國)７６年我們制訂以後，我們在９０年，我們高樹鄉全部離牧，我們高樹鄉不能養豬，我們所有的養豬戶都，已經都離牧了，為什麼在今年，這個工廠，這間工廠在我們泰山這邊，買了這塊土地以後，可以興建鋸子工廠。

[屏東縣政府城鄉發展處 處長
張桂鳳]
其實它本來就是窯業跟礦業用地，本來就是屬於可以做一些工業發展的。

[屏東縣政府環保局 局長
魯台營]
(像)在國家公園是一公頃以上才要環評，在(高樹)這裡，它是兩千五百平方公尺，也就是簡單地講，就四分之一公頃，它就要做環評，而且它有一些表列的項目，就是說，污染性的這個部分，它哪些哪些不能做，而這個廠，在申請的這個過程當中，它其實是沒有正面表列的那些污染性的這個部分。

環保局解釋，台灣的水源保護區有四種，管制最嚴格的是第一類，飲用水水源水質水量保護區，像高樹是第二類的自來水水源水質水量保護區，另外還有水庫集水區和水源特定區，而１.３公頃的農具廠預定地，屬於丁種建地，容許工業使用，環保局經過嚴格環評程序把關，最後環評委員也全票通過！但是民眾質疑，連養豬都不行，怎麼還可以設工廠？

[屏東高樹反設廠自救會 成員
張太山]
泰山這邊有很多水站，有一些民間的有六、七間，這種小台的，小蜜蜂的這種水車呢，它都是載到屏東、高雄，載到家，載到家門前那邊，讓人可以在家門前加水，還有比較大台的，像我們剛才經過(看到)的那種，比較大台的那種，有三十幾噸那種，那種都是到高雄、屏東、台南。

泰山村在大武山下，除了自來水公司在此設取水站，沿山公路旁，還有不少民間的泉水站，供應高屏地區飲用水。

[屏東高樹反設廠自救會 成員
趙紫渝]
工廠要成立是整個高樹鄉，也是整個泰山村第一個工業工廠的成立，一旦開立了，我們村民很擔心，開發了，會不會有再第二家工廠、第三家工廠，陸續地用這樣的合法的名義來成立工廠。

[屏東縣政府環保局 局長
魯台營]
我們大家一直都說，水質水量保護區就不能夠設工廠，事實上，高樹地區，其實還是有，有一些工廠，在這邊，前前後後，至少十幾家的這個合法的這個工廠在裡面。

銀髮族穩定性高，配合度高，而且吃苦耐勞，創造出MIT高品質的鋸子，深受歐美大陸歡迎！

這家農具工廠原本在屏東長治，是成立三十五年的傳統鋸子製造廠，近年來創新設計，國外訂單大增，決定擴廠！今年七十歲的黃松光，全部雇用在地中高齡員工，去年獲選為勞動部的銀髮友善企業，他認為，在地人穩定性與認同感高，又是在地監督，即便搬到高樹去，他也會找在地員工，預定開缺至少六十人。

[屏東農具業者
黃松光]
這個勞動部有表揚我們，用這個銀髮力量，聘請四十五歲以上的失業人才，再來就業，以後我們去到(高樹)當地設廠的時候，我們也會大量，第一優先來聘請當地的就業人口。

高樹民眾擔心新設工廠帶來污染，黃松光直言，台灣的中小企業，住家與工廠密不可分，他是長治人，在家鄉設廠三十多年來，從來沒有鄉親來抱怨過，而且工廠只有進水冷卻用，不曾排出廢水。

[屏東農具業者
黃松光]
這個鋸出來的鐵絲在拋光的時候，用這個植物性的冷卻水來沖，使它溫度不會增加，那個磨下去的鐵絲和水混合了，經過這個機器，它會這樣，這樣分解出來，分解出來以後，水歸水，又再循環來利用，所以說完全沒有排放。

[屏東高樹反設廠自救會 成員
張太山]
不過誰敢相信？這間工廠它目前是申請要做鋸子，它還申請上面要做那種的，太陽能的，那種要來賣光電的，不過今天，它這間公司裡面，它的項目，它有做螺絲帽，它也有做白鐵的加工，所以我們會煩惱就是說，你如果做螺絲帽，它會來做這個電鍍，你如果是白鐵，它會來做酸洗。

黃松光澄清，只專注鋸子本業，他與台中大里一家電鍍廠長期合作，像這一批即將送過去，事實上，量這麼少，自己做電鍍酸洗，還不如外包出去！屏東縣環保局表明，設廠有環評承諾，政府會從嚴稽查。

[屏東農具業者
黃松光]
村民，是懷疑說，這個電鍍，我們有沒有做？說實在，我們不做，因為這個電鍍有這個專業技術，讓專業的人去做，它們有自動機器去做，比我們自己做更省錢，成本可以更低。

[屏東縣政府環保局 局長
魯台營]
其實就是你申請什麼東西，如果你超過這個範圍，這個算是一種欺騙，這個其實在法律上，它不是單純的法律，它是要犯刑法的，尤其在環評報告書，它如果是作假或各方面，這個是非常嚴重。

像這個葉子，就是這個空氣污染，它的酸雨，因為工業區的那個酸雨，你知道它會爛葉，就是那個露菌病。

苗栗銅鑼同樣也是芋頭的重要產地，也有設廠爭議！６８歲的農民鄧振堂，拿出芋頭遭受污染的證據，自從附近的中興工業區南北區啟用以來，農地受到工業區飄散過來的落塵影響，環保業者在１０４年提出申請，計畫在工業區內設資源再生處理廠，配置熔融爐等設備，多次說明會都引起村民強烈反對。

[苗栗縣 議員
羅貴星]
一個熔融爐的設置，它是燒事業廢棄物，當然它是屬於高污染，那高污染，那它煙囪是３５米高，那你說會不會有影響，我相信這個大家心中都會有一個疑慮。

[看守台灣協會 祕書長
謝和霖]
它雖然也是設在工業區，但那個工業區是一個一般性的，就是一些比較民生工業方面，那你忽然要設立一個有害廢棄物的一個熔融爐，而且就是收了種類多達一百種，然後又可能發生意外，然後沒有緩衝，完全沒有緩衝，所以沒有緩衝是一個最大的問題。

民眾希望另覓地點，反對有高污染疑慮企業在銅鑼設廠，此案也還未經環評，環保業者在今年八月主動向苗栗縣環保局撤案。

[苗栗縣 議員
羅貴星]
苗栗縣也有這麼多事業廢棄物，這個是不是我們來規範在哪一個區塊，哪一個地方，我們大家來做一個討論，充分的討論，當然大家會說，那不可以搬到我們的鄉鎮來，大家都不要！

從都市到鄉村，大家都不要事業廢棄物處理廠，那麼設在人煙稀少的海邊，也有足夠的緩衝區，會比較理想嗎？由於事業廢棄物無去處問題日益嚴重，除了隨處亂倒，環保署統計，全台有多達１６２處非法棄置場，經濟部工業局已標售彰濱工業區９公頃環保設施用地，讓業者興建事業廢棄物處理廠，同樣引起線西鄉民怒吼。

[彰濱環保業者
方彥斌]
這是一個離島工業區，所以它是在最偏偏遠遠的角落，而且當初工業局規劃這一區，就是環保專用地！所以工業局才會，因為考慮到我們現在事業廢棄物沒有處理廠的一個問題，所以它才把這個環保專用地，把它釋出來。

[彰化線西鄉 鄉民
姚志憲]
到了晚上，(會)有一些那個異味，我們在這裡的居民也不堪其擾，這種呼吸的權利，會影響到我們當地的居民，為什麼那個環保的問題，都丟在我們線西鄉？

[彰化縣環保聯盟 理事長
蔡嘉陽]
在這個彰濱工業區線西區裡面，已經有很多家的事業廢棄物的處理廠商。我們要先考慮，環境的涵容能力，跟這些廢棄物所製造出來，對環境的壓力，因為你再新增一個，而且這個公司它要處理的事業廢棄物的量也很大。

包含新設事業廢棄物處理廠在內，彰濱工業區已有四座焚化廠，長期追蹤中部空污變化的學者莊秉潔調查，彰濱工業區鄰近台中火力發電廠，近十年彰濱沿海地區，農作物的表土重金屬含量增加，罹癌比率也增加了，表示環境承載量超過負荷。

[中興大學環境工程系 教授
莊秉潔]
從實際的資料來看的話，包含這些台電的平行監測資料，發現這些的，附近這些農作物上的土壤。發現就在收成之前，這些土壤，表土的重金屬，常比裡土，就是三十公分左右這裡土，都會高上兩到四倍，所以就表示說，表土上的一些，這些重金屬，應該是從空氣沈降下來的。

[彰濱環保業者
方彥斌]
投資設這個大型的事業廢棄物焚化廠，需要投資將近二、三十億的資金。企業不可能去為了一些小的污染，沒有做好，而損害到自己企業的投資金額，還有企業界的形象。
而且這個回收的年限都很長。

環保業者保證，會優於法規排放標準！環保團體也表明，問題的源頭是政府的產業政策，並沒有引導汰弱留強，導致留下的高污染、高耗能產業，製造超量事業廢棄物，又得新增處理廠，形成惡性循環，當環團去阻擋，反而成了阻礙經濟發展的元凶！

[中興大學環境工程系 教授
莊秉潔]
其實我覺得一個很重要原因是，環保怠惰，我指的並不是廠商，而是說我們環保的，環保署的這些立法，譬如說有這個所謂的有害的重金屬、戴奧辛這些，或者其它VOC的部分，目前我們國家有規範的這些所謂排放標準，可能只有少數幾種而已。

[彰化縣環保聯盟 理事長
蔡嘉陽]
環保團體在這個階段，當然看起來好像是在阻擋、在抗爭，其實背後原因，是要逼著政府或產業，去痛定思痛，到底怎麼去解決問題，而不是一般大家看到，哦，環保團體就是阻擋所有的開發案，其實這是不對的。我們希望阻擋下來的是，希望讓這個產業的政策能夠走向更好。

環團也認為，企業投資設廠情境不一而足，不宜陷入反商情結，見開發就予以反對！屏東農具廠原本欲赴國外投資，不想技術外流才根留台灣，受抗爭影響，原本九月底開始建廠的期程往後延，黃松光擔心，再拖下去，恐怕影響競爭力。

[屏東農具業者
黃松光]
要繳一個１７％的貨物稅，同樣我們的競爭對手，韓國他們免稅，所以說我們的競爭能力就差很多。

[彰濱環保業者
方彥斌]
我們自己台灣這麼小的一個島，所面臨現在這個廢棄物的問題，我們是不是要用更理性、更平和？你可以來好好地監督我們未來的建廠，未來的營運操作，看我們有沒有做到我們的承諾！

環境保護與開發行為，未必該永遠站在對立面！弔詭的是，台灣各地經常面臨的是：各級政府一旦核准了，就聽任開發方與民眾對立，最終政府公信力、企業與人民三輸。如果根源的產業政策不公正不明確，也不願為政策辯護，類似的環保抗爭不會停止！

採訪/撰稿 鍾雄秀
攝影/剪輯 陳靖維