客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

陂塘有滯洪、灌溉、養殖的功能，現在還可以發展太陽能發電。政府喊出２０２５年達成非核家園的目標，要推動綠能發電計畫，因此與桃園市政府合作，要推動光電陂塘，而桃園總共有２８５１口陂塘，面積約２６００公頃，其中評估可做光電陂塘的有１６５０公頃，日前在桃園農業博覽會設置了一個示範池，一年的發電量可以提供１６５家戶一年使用量，更喊出三年要達成６６０百萬瓦的目標。但在陂塘放上太陽能光電板，原本依靠陂塘灌溉、養魚的農民及養殖戶，就擔心會受到影響，也有學者認為會影響整體景觀。一起來關心。
有千埤之鄉美名的桃園，陂塘是當地獨特的地景文化，過去陂塘功能以灌溉、養殖為主，如今多了一項新的利用。

[總統
蔡英文]
那麼陂塘不只是桃園的地景特色，還可以成為綠能的基地，讓台灣的綠能發展，可以再往前走一大步，擺脫對核電的依賴，那麼帶領台灣，走向非核家園的理想。

[桃園市 市長
鄭文燦]
在新屋的農業博覽會的基地，那選擇了桃園農田水利會的一口池塘，１２-１４號池，那設置了全台灣第一座示範型的光電陂塘，那桃園是千塘之都，那光電陂塘的計畫已經納入我們的綠能計畫，那預定在第一階段就要完成１６０口，那６６０百萬瓦的這個發電量。

２０１７桃園農業博覽會，會場裡這座陂塘水面上多了一塊塊太陽能板。桃園市政府今年力推「陂塘光電綠能計畫」，也是行政院「前瞻基礎建設計畫」之一，成為全台第一個利用陂塘來推展太陽能發電的縣市。

[桃園市政府都發局 局長
盧維屏]
台灣面臨新的環境課題，那就是我們不斷有些排放物，那麼能源也開始有缺，加上我們對核廢料已經有明確的台灣取向後，當然必須尋找可用的地方，可用的空間，去來設置推動綠能，那桃園陂塘的口數滿多的，加起來也好幾千公頃，這個系統在國外也算是很普遍的，那我們國內政策也開始認為，水上型的，這陂塘上做太陽能，這也是可以引進，也可以做的事情。

根據統計桃園市目前有２８５１口陂塘，面積約２６００公頃，其中屬於國家重要濕地的陂塘有３４０口約１１２０公頃，一般型陂塘有２５１１口約１４８０公頃。

[桃園市政府都發局 局長
盧維屏]
那如果把所有的桃園陂塘以過濾的方式，敏感的我們不要用，太小的我們不要用，那這樣的過濾，大概有三分之二的陂塘，是有機會做的，有機會做的光電陂塘。

而在陂塘上發電究竟有多少效益呢？目前在農博會場裡的示範池，水域面積為３.７５公頃，裝置面積０.４８公頃，裝置容量為０.４８百萬瓦，一年發電量為６０萬度電，等於１６５口家戶一年用電量，而目前經過評估，桃園陂塘可裝置的面積約１６５０公頃，一年可達６６０百萬瓦。

[太陽能光電業者 專案經理
張耀尹]
陂塘它本身，太陽光電板離水比較近的時候，它的發電效率是比較好的，因為溫度低，再來就是陂塘，其實周邊可以看到就是，都沒有建築物，陂塘周邊都沒有建築物，一般來講我們太陽光電業者，講的早上九點到下午三點不遮陰的這個條件，原則上可以提升到，早上七點到下午甚至六點，只要還有太陽，照得到的時候都會發電。

[桃園市政府都發局 局長
盧維屏]
而這整個桃園陂塘光電計畫，它的整個目摽是６６０百萬瓦，當它達標的時候，就可以讓２３萬戶的家戶用一整年，所以這是我們的政策目標，也就是這樣一個量，已經可以替代掉一個核能機組，核一廠一個機組的總量。

目前示範池已經與台灣電力公司系統並聯，電會供應給就近的負載，而面對颱風季節，也做了準備。

[太陽能光電業者 專案經理
張耀尹]
這是法國的系統，法國的系統，它們在國外在日本都有做過風動測試，它能夠抗最大陣風１７級，那除此之外在整個系統的池邊，都有做鉚釘，大概有２９條鋼索２９個鉚釘，一個鉚釘兩條鋼索，所以這個都經過結構計算的，是最大化的結構計算，最安全化的結構計算。

全國第一口光電陂塘吸引許多人目光，也將綠能光電向前推進了一步，但陂塘原有功能是蓄水與灌溉，原本使用陂塘來灌溉農作物的農民便開始擔憂。

這個陂塘，最主要就是灌溉的水門，這個水門一般我們農民要水的時候，就要開水門，開水門就可以有水門要多大，可以多大。

連續多年氣候異常，桃園新屋數度面臨因為缺水必須休耕的命運，農民提到水就特別敏感，擔心如果為了要讓太陽光電板能漂浮在陂塘上而管制農民用水，並不合理，希望政府與水利會能夠好好協調。

[新屋農民
莊育來]
我們農民這個放水，這個水管制管理的是小組長，如果讓它光電板放下去的時候，這個光電業者，如果不給我們放水的時候，或是說有三方面來說，等於來說有光電業者有小組長還有農民來說，等於說我們農民，變最弱勢的，這最主要是，你如果，你光電業者我們歡迎你來做，可是你們的水權(分配)要明確啊。

農民希望水權分配必須清楚，也要保障農民權益，水利會與業者也再三保證不會影響。

[桃園農田水利會新屋站 站長
徐星豪]
那我們水利會的立場就是說，水利會是公法人，然後要配合政府的政策，當然我們能提供寬廣的水域面積來做發電，我們當然是樂觀其成，也會願意全力配合，但是這有個前提就是，絕對不能影響到農民的用水。

[太陽能光電業者 專案經理
張耀尹]
不用不用，就是陂塘並不需要考量光電業者，來影響灌溉所需要用到的水，你要用多少水，你就用多少水，不用考量我。

每天早上來到，要看魚吃有正常嗎，水水質有變嗎，這樣魚養來才會健康，看到垃圾就要撈乾淨，維護這環境的乾淨。

在桃園新屋養魚２０年了的葉國聯，主要是養福壽魚，每天都一定會來巡一遍陂塘，而他也是陂塘的所有權人，得知政府要推廣陂塘發電，在水面放上太陽能板，擔心會影響捕撈作業。

[桃竹魚貝運輸合作社 理事主席
葉國聯]
還有，它來到這邊沒有問我們說，你太陽能板要放在哪裡，你要放在陂塘的上面之後，我們養魚的人以後要怎麼辦，對嗎，要清陂塘都清不得，那魚都在太陽能板底下，我問你那這樣說養魚的，都全不能養了，這樣對嗎。

[桃園市政府都發局 局長
盧維屏]
那一些放養魚的，這些民眾會覺得那撈魚怎麼辦，在我們放養魚一般在撈的時候，基本上會將水體放掉，然後人下去穿那個塑膠衣去趕魚，所以它水體本身會放掉，那它就跟著沉下來，它也可以移動太陽能板，在陂塘上是漂的，是用下錨，用船下錨一樣，他可以把它拉到旁邊去，讓漁民方便作業，那回來後再把它移動回來。

市政府也評估，未來光電板覆蓋面積，不會超過陂塘的百分之五十，不影響捕撈作業外，甚至到了冬天還有保溫、防寒害等好處。

[太陽能光電業者 專案經理
張耀尹]
太陽光電本身漂在水上，如果今天你把水放掉，它水會往下降，我的整個系統就往下降，對它水位往上升，我整個系統就會往上升，我的預留管線全部都已經做完了，對如果它沒有水了，我的整個系統就是躺在地上而已，就在池底就在地上，那就繼續發電。

[健行科技大學電資學院 院長
江青瓚]
第一個它陽光的面積就會少一點，所以它藻類的生長就會抑制，然後它的水蒸發會減少，那它也不影響灌溉，曾經也有人考慮說會有要放水放到乾，我想這對水面型的太陽光電的浮筒，都是已經經過像日本，它們都有兩三年的經驗，這都不是一個問題。

但養殖戶以養殖多年經驗來看，抑制藻類、水草生長，卻會影響他們的收成。

[桃竹魚貝運輸合作社 理事主席
葉國聯]
問題我們魚未來，本來說養有養１００尾，後來只養了３０尾而已，因為沒有太陽，它的綠藻沒有辦法產生氧氣，相對你的魚就養不多。

[桃園市政府都發局 局長
盧維屏]
所以養魚的考慮，也在這次示範計畫，以及未來的計畫已經考慮過了，當然我必須很謙虛的講說，這一切，這一切，還是要經過一個實驗，那麼經過調整，讓這事情能夠完全平衡。

示範池實驗，除了必須評估農民、養殖戶的需求，還需要考慮在陂塘類型中，屬於生態溼地的陂塘裡有許多特有種珍貴植物與生物，不能被破壞。

[桃園市平鎮區鎮興里 里長
黃志杰]
這個陂塘最特別的就是說，我們這邊看得到上面，在水面上很多的水生植物，尤其它的水面上有看到那個黃色的花，那就是台灣萍蓬草，算我們台灣特有種的保育類水生植物，在以前很多地方都找不到。

桃園市平鎮區鎮興里擁有１０多口陂塘，其中八角塘還是內政部營建署公告的國家重要濕地，當地人雖然支持綠能發電，但也希望不要破壞了生態濕地。甚至有學者跳出來呼籲，若在陂塘上設置太陽光電板，是對文化景觀的一大破壞。

[中原大學設計學院 院長
陳其澎]
我們的新屋，看到我們龍潭、楊梅，對不起觀音那邊的陂塘，一口一口的好漂亮，就像美女的臉龐一樣，誰會希望在美女的臉龐上貼一塊膠布呢，管他那個膠布有沒有太陽能發電的功能，總是對這個這個美感的破壞。

學者也表示，文化部將桃園台地的陂塘列為世界文化遺產潛力點之一，若設置太陽能板，在綠能發電推動或許能獲產值，但失去的可能會遠大於獲得，必須慎重考慮。

[中原大學設計學院 院長
陳其澎]
假如根據聯合國，它對濕地的一個調查跟那個調查結論，一公頃的濕地它年產值是十年前是九千美金，那我覺得這個所得會增加的現在，算它一萬美金好了對不對，那這種收入，他們叫做生態的淨收入，是因為保持了這一塊濕地，所以它有節能，它有減碳，它有生態防禦的功能。

[健行科技大學 電資學院 院長
江青瓚]
我想說太陽光電也是能源的一個選項，那大家可以評估一下，有燃煤、燃氣、核能、再生能源，還有再生能源代表就風力太陽光電，那這些每一樣事情 都有它的優點跟缺點，那我們國家到底要去取捨這樣子的能源的時候，就要去考量。

而台灣太陽能發電推展多年，從屋頂型、地面型發展到現在的水面型，遇上不少困境需要突破。

[太陽能光電業者 專案經理
張耀尹]
其實台灣要做太陽能屋頂，如果要普及到民間，或者是能夠全面執行的話，其實市政府要或是地方單位或中央，要做很大的幫忙，因為台灣北中南有一個特別現象叫做違建，那只要是違建，只要是不合法的屋頂，就是沒有辦法做太陽能，可是這是很可惜的事情。

[健行科技大學 電資學院 院長
江青瓚]
舉例來講，我們北部區域其實饋線是比較充足的，所謂饋線的意思就是說，我這邊有用電量，所以我本來就有線在這裡，然後現在我們太陽光電反送回去，它可能的機會就好一點，但是你假如到一個地方，它的線徑就很小，那地方本來就不發達，那假如在那邊蓋，那就要增加它的饋線，那它的成本就得增加。

利用陂塘來做太陽能發電，跨出了綠能的新契機，但面對農業、文化及景觀的矛盾衝突，如何權衡得失，考驗新時代的政府與人民。

採訪/撰稿 吳怡君
攝影/剪輯 戴志明