849集-水情告急，稻農何去從！？－客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

南部水情告急，嘉南平原1.9萬公頃農地，全面停灌休耕，繼去年鼓勵大區輪作、前年遇上台灣百年大旱後，嘉南平原已經連3年沒有一期稻作，若是明年又輪大區輪作，可能4年都只剩下單一期作，等於稻農收入直接砍半，甚至整個稻米產業鏈包括上游育苗場、下游代耕業者、碾米廠，都遭受巨大衝擊。面對一而再、再而三的缺水停耕，能有什麼因應作為？節水型的耐旱水稻新品種，能發揮作用嗎？隨氣候變遷調整農民的期作耕作習慣，會是解方嗎？記者宋宇娥、洪郁雯帶你一起深入了解。

搭帶透的CG1
清明前好蒔田
清明後好種豆

「清明前好蒔田，清明後好種豆」，這是老祖宗留下來的客家諺語，不過，清明節過後來到台南六甲、官田一帶的田區，卻是光禿禿一片。

台南市官田區青農聯誼會長陳鴻偉(左)

以官田地區這邊來講，一期稻作休耕，其實我們是非常不願意的，因為以我們往年的經驗來講，一期稻作的耕作，它會比較容易耕作，然後收成量也比較高，所以相對我們的收入會是比較高的。

記者宋宇娥(右)

本來應該綠油油的稻田，現在一眼望去全是黃土，是台灣重要糧倉的嘉南平原已經連著3年沒有一期稻作，對農民以及稻田造成巨大的影響，一旦休耕成為常態，那麼整個稻米產業鏈都將面臨生存危機。

搭帶透的CG2
嘉南一期作休耕
2021 百年大旱
2022大區輪作2023 停灌休耕
2024 大區輪作

為什麼嘉南平原會連著3年沒有一期稻作呢？原來是因為2021年台灣發生百年大旱，缺水休耕，2022年農委會首次推動大區輪作，政府發放津貼獎勵不種稻的農民。沒想到今年南部地區水情又拉警報，嘉南灌區1.9萬公頃的農地，第一期稻作再度停灌休耕，如果明年又輪大區輪作，可能連著4年跟一期稻作說掰掰。

台南市官田區青農聯誼會長陳鴻偉(左)

連續幾年這樣下來，其實我們的收入就是受到很大的影響，那幾乎大概剩不到五成，收入剩不到五成。

陳鴻偉返鄉務農邁入第11年了，六年級的他，在台南官田算是相當年輕的農夫。這天他在剛蓋好沒多久的倉庫裡，搬運稻穀，準備碾米，原本半年就能有一批收成，現在卻搞得一年只有一收，收入直接砍半，其實不少青農為了達到規模經濟，租了不少農地耕作，甚至是貸款購買大型機具增加作業效率，如今卻徒留悲嘆。

台南市官田區青農聯誼會長陳鴻偉(左)

我自己也有貸款，就是因為當初自己對水稻產業這個規畫的部分，就是說我投資在自己後端加工這個部分，所以我有一些碾米設備，然後一些廠房設備也是有貸款，那這個部分我自己就背了300萬的貸款。那在整個水稻(產業)停水(休耕)，然後收入沒辦法增加的情況下，當然會影響到，第一個是從農的意願，第二個就是說你既然進入這個行業，你怎麼去活下來，那也是一個很嚴重的問題。

在台灣，水稻可說是產業鏈發展最完整的農作物，上中下游分工縝密，當休耕頻繁，不只影響到農民生計，更衝擊整個產業鏈的生存。

在存放大型農機的倉庫裡，百無聊賴的掃掃地、清潔農機，他是代耕業者陳鴻銘，一家三代人都從事水稻代耕行業，光眼前所見的這些大型農機，貸款就高達900至1000萬，最高檔的是這台專門收割水稻的聯合收穫機，一台就要300萬。

代耕業者陳鴻銘(右)

大概300萬，然後都是貸款買的嗎，對，花了這麼多錢下去，我們遇到的困難就是，沒有水沒辦法耕作，現在就我們這邊休耕，還是要等到年底，就要有9個月沒辦法工作，沒辦法沒有收入，然後還要還貸款。

原本農忙時期，陳家一家三代人都該在各處的農田裡，忙著插秧、或是收割，如今卻被迫放9個月的「無薪假」，兩相對照，除了無奈還是無奈。

代耕業者陳鴻銘(左)

很忙的話，應該是三代下來(做代耕)，那現在怎麼辦，現在就像我兒子就去外面打工啊，對啊，就只能這樣子來補貼家用，對啊，我們這邊大部分都是水稻，我們這邊以前都是每期都會有嘛，然後現在就是好多期沒辦法做了，所以我們現在也很困擾啊。

育苗場裡機器轟隆轟隆的運轉著，負責人胡育旗在高粉塵、又炎熱的作業環境中篩土，準備二期稻作秧苗的育苗土。

渡頭水稻育苗中心負責人胡育旗(右)

讓我們育苗的良率增加，所以我們會把土裡面的石頭，還有大顆的，這一些的土塊，會把它挑選出來，以往來講，在篩土這個動作，其實不至於像到今年，這麼的，粉塵這麼多老實講在這種粉塵這麼多的環境下工作，沒有幾個育苗的人撐得住啊。

胡育旗從小就在祖父的育苗場幫忙，長大後在電子業工作，但必須輪班、日夜顛倒，不願這樣過生活的他，毅然決然返家接手育苗場，投身青農行列，如今卻面臨父執輩也沒見過的難題，一年能種植兩期水稻的嘉南平原，這3年卻都只有單期稻作，育苗場的訂單直接少了一半，身為產業鏈上游業者的胡育旗深刻感受這股衝擊力道，不免憂心忡忡。

渡頭水稻育苗中心負責人胡育旗(左)

因為我的工人大部分，我的夥伴們大部分都是從農的小農，抑或是他可能插秧或者是收割農閒的時候，剛好是育苗場最忙的時候，他們會過來幫忙，因為這也是一份收入，那近來育苗場訂單減少，造成了他們也沒有工作，長期下來的時候，會造成這些產業鏈的人，開始迅速的離開農業，當他離開了農業之後，其實育苗場缺工的問題又會更加的明顯，最後育苗場逼不得已收起來，當整個上游的部分一直在收起來的時候，其實大概就是整個產業鏈大概是崩解的時候了。

為了因應嘉南平原休耕對農民造成的損失，農委會也不是沒有作為，祭出20億元的休耕補助，每公頃可領到9萬6000元，和前一次休耕補助相比，多了3000元，創下近20年新高。聽起來很優渥，但實際耕作者卻未必能夠拿到手。

台南市官田區青農聯誼會長陳鴻偉(左)

其實實耕者能不能夠拿到多少，我們怎麼去跟地主談，所以就變成是一個，一個，檯面下的一個談判，那至於說能拿到多少，然後或者是說我們能夠爭取到多高的補助金額，那其實還是跟地主談。

嘉義大學農藝系教授黃文理(右)

補助款到底由地主領，還是由實耕者來領，那當然農委會有這樣的機制，他們是希望雙方自己協調，那當然它一塊田也只會補助一次，但是對很多的、很弱勢的承租者來講，他要租到地，其實已經相對不太容易了。

一而再、再而三休耕，直接衝擊農民收入外，農田生態也會因此出現變化，像是一向難防治的雜草「雙穗雀稗」就會趁機放肆滋長，在復耕後，農民必須花雙倍心力除草，這些都是休耕衍生的隱形成本。

台南市官田區青農聯誼會長陳鴻偉(右)

因為這種草比較麻煩，就是在水稻田這種草，像這樣子有沒有，因為曳引機會翻田，把(草)它打成三段，它分別三段都會發芽，它不會死，就這樣它就能活。

面對近年來氣候異常，水資源匱乏的情況，農委會推動大區輪作來因應，鼓勵農民在供水不穩定的一期稻作期間節水，改種旱作，並發放津貼獎勵不種稻的農民，但嘉南地區的農友卻覺得節水效果不彰。

渡頭水稻育苗中心負責人胡育旗(右)

台南地區針對大區輪作領節水獎金而休耕的比例，大概有7至8成，但是後來發現到水還是一樣照放，水還是一樣浪費掉，那最後節水的比例沒有到7到8成，而是只有1至2成，所以美其名是節水，可是事實上沒有省到水。

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那麼鼓勵種旱作，能成嗎？胡育旗帶我們走進田區，實際感受如果在整片水稻田之中，夾雜幾處轉作旱作的田地，灌溉水會如何透過土壤、田埂滲透到鄰田，導致旱作腐爛。

渡頭水稻育苗中心負責人胡育旗(右)

我們這一塊有長，可是你看因為水滲過來，草也上來了，旁邊這裡沒有辦法去管理，這裡種水田，這裡做旱作，水田的水只要滲過來，它的種子可能就會被泡爛，所以它可能就不會發芽，所以旱作絕對種得不好。

即便雜糧旱作能好好收成，但整個後續配套是否完整，從設備、採收後的處理、行銷通路等，沒有一樣農民不擔憂。

嘉義大學農藝系教授黃文理(左)

事實上很容易跳入到一個單點，就是說今年推，比如說大豆，但是大豆上來了之後，後面的配套沒走，所以才會變成就是說，有的又放到都壞掉，那時候也有想說種甘薯，也是有類似的問題，都是儲藏的問題。

既然氣候環境已不同以往，那麼打破一、二期稻作的時間點，調整耕作習慣，朝向單一期作來走，有沒有可能是解方呢？

嘉義大學農藝系教授黃文理(左)

現在最大的問題就是，當你時程往後延，你沒有秧苗，然後後面的加工、加工廠的配合，公糧的收購，其實都沒有跟著動，他們都有期程，卡得死死的，以整個稻作的體系來講，你要有一點像制度化的改，就是很大的變動，可能朝向單一期作，但是是在北、中、南，它可能每一期作的時間點，會依照case by case，依照當地狀況來調，所以它就不會一窩蜂，不然的話，你這些機械的問題、工的問題其實也都會卡著。

面對旱災頻頻，節水型的新品種水稻，能發揮作用嗎？台南農改場和嘉義大學合作，花了9年選育出3種耐旱的水稻品種，而且都已經技轉給農民種植。

嘉義大學農藝系教授黃文理(左)

這3個品種，其實一開始我們可能是著眼在它的耐旱能力，但是後來發現，都有符合特定市場的需求，我們3個品種都有農友技轉，你要請農友來跟你技轉米，其實不太容易，因為1公頃的收成，其實有限，他還願意拿個幾萬塊跟你買這個品種，代表說可能他們可以有它的特色發展的機會。

家裡務農的嘉義大學學生說，這樣符合現代環境需求的新特色米，潛力無窮。

嘉義大學農場管理公費班學生李岳橙(左)

現在就是水量、雨水量比較不足，加上大區輪作的部分，所以其實我們如果可以種植需水量較低的作物，那其實它可以讓我們就是不用那麼多的水分，讓我們可以一樣有很高的產量。

記者宋宇娥(左)

這綠油油的稻田看起來好像沒有什麼特別之處，不過它是嘉義大學和台南農改場一起研發出來，比較耐旱的稻米品種，「嘉大台南1號」，不只生長期比較短，不用施那麼多的肥料，最重要的是它可以節水，省下30%的用水。

曾經獲得第五屆百大青農肯定的陳建凱正在田裡補秧，1甲多的田區種的全是「嘉大台南1號」，不僅省水、又是帶有特殊茉莉花香氣的特殊米種，目前已在嘉義連鎖通路少量上市販售，陳建凱認為前景無限，但不可諱言，也得面臨消費市場的挑戰。

彰化青農陳建凱(右)

就是它的單價、它的CP值高不高，客人接不接受、容不容易取得，我覺得這個是未來我們種出來，在推廣的時候，可能會比較會遇到的一些問題點。

採訪/撰稿宋宇娥