高麗菜是台灣產量最大的蔬菜，每年種植面積達八千多公頃，有著「菜王」封號。高麗菜不僅消費市場暢旺，種植上更是簡單又好管理的作物，也因此產銷失衡的劇碼幾乎連年上演。而「菜土菜金」衍生的壓力，又逼得農政單位不得不出手護盤，不管如何提出超種的預警，多數農民還是繼續種，讓菜王擺脫不了賭局命運的輪迴。來看記者宋宇娥跟蔡裕昌的分析報導。
高麗菜供過於求，緊接著價格大崩盤，年復一年上演的消息，早已不是「新聞」。究竟為什麼農民如此執意偏愛種植高麗菜呢？不說你不知道，其實高麗菜擁有很多種植優勢，像是生產成本低、田間好管理、產量大，大約七十天就能收成，還能一次性採收。許多農友只要時候適當了，就會在田裡種高麗菜。
彰化溪湖農民
林清立(左)
高麗菜它是台灣食用量最大的一個蔬菜，然後說，它的產量，也很高，也很穩定。最主要是蟲害的防治，你只要有那個按照正常的流程，下去做管理的話，基本上也很好管理。
高麗菜的後續採收也相對省工，一刀劃過就能顆顆裝箱，還能堆疊運輸，不像其它菜類怕壓損、受傷，也不需配有冷藏設備保鮮，農民相對省下不少管理與儲運成本。
彰化溪湖農民
蔡明哲(右)
一次性地採收啦，也不會就像，像要就是分次性地採收，是就一次性地這樣，就一次性這樣採收下去。就直接田間裝箱，然後封袋，然後直接上車，然後再看分配市場這樣子。
事實上，高麗菜可以說是台灣的國民蔬菜，運用範圍廣，無論是清炒，或是吃火鍋，總少不了高麗菜。民眾接受度高，市場需求量自然就大。再加上種植門檻低、好管理、產量大，這樣的高報酬，對很多農民來說，無疑是致命的吸引力==CG IN==看看國內這十多年來的種植面積，已經突破8000公頃，年產量也增加到40多萬公噸，就可以知道無論在生產端和消費端，高麗菜受歡迎的程度，也因此，高麗菜有了「菜王」的封號==CG OUT==
桃園市農民
吳成富(右)
高麗菜算是「菜王」，每年因為好種，從9月開始到1月的時候，大家都會種一些高麗菜，不過大家種太多的時候，就會造成市場的量過多，過多的時候，價格就整個不好，那政府會提出耕鋤措施，來讓市面上的高麗菜量減少，讓價格回穩，
也因為政府的耕鋤措施，等同變相保本，讓部分農民有恃無恐，拚命往前衝，就是要「賭一把」。
彰化芳苑農民
洪源泉(右)
農民當然是很煩啊，如果價格好就有賺一些，如果便宜就沒辦法處理啊，沒得賣。(如果沒得賣，你們都怎麼處理)，現在政府都有耕鋤，一分地一萬塊，耕鋤就是翻掉就對了，一分地補助一萬這樣子。
彰化溪湖高麗菜種苗業者
蔡小姐(左)
其實菜價高，大概農民當然是說，我也要來賭一把，所以大家還是會搶種，當然或多或少會有一點影響，會讓農民有一點卻步，但是影響並不大，但如果菜價真的跌下來的時候，然後預警機制又報說大量的話，大家才會說那我不可以種。可是其實每年，都還是有一些菜金菜土的狀況，會反覆發生。
為了扭轉菜王的賭局命運，解決高麗菜價格長年巨幅震盪，農委會前兩年決定重啟「高麗菜種植登記制度」，主打「高麗菜聰明種」，鼓勵農民看預警，希望替每年冬季高麗菜失調止血，不過，最後因為登記數太少，對產銷調節意義不大。
農糧署作物生產組簡任技正
蘇登照(左)
最近這一次的登記，雖然只有26%，占全部生產的一個面積只占了26%，以往更差，以往農民都不來登記，所以最近來登記的雖然只有26%，但是這26%的資料匯進來之後，我們發現數量也是太少，也是沒有達到所謂預警的一個效果，或者是說可能我還要再佐以其它的資料，來進一步去完整地提供給農民來得知。
台大農業經濟學系教授
雷立芬(左)
事先登記這個制度上面的話呢，因為它沒有強制性，所以農民他事實上多多少少大家的心態上還是有想要賭一把，就是我今天聽到說這個好像有一點超種了，那政府又在鼓勵大家減少種，那別人減少種，那我當然要多種啊，萬一真的說減少了，那我不就吃虧了嗎，如果我相信聽政府的話，所以在這個地方都會呈現一點人性在裡面啦。
農糧署去年八月就改以高麗菜育苗場售出量，作為預警機制==CG IN==高麗菜種苗每旬警示燈號，390萬株以下是綠色燈號，390萬到540萬株是黃色燈號，當到達540萬至600萬株時，為警戒值，是紅色燈號，600萬株以上就是超種的紫色燈號==CG OUT==提供相關資訊，讓農民謹慎評估，別一窩蜂種植。
農糧署作物生產組簡任技正
蘇登照(左)
與其農民來登記，那倒不如政府用更多的這個技術，包含航遙測的方法、包含供苗量的預測，或者是出苗量的一個回報，相關的一個資料的收集，農情的一個調查，綜整成這樣的一個資料，多元地去收集這樣的一個預警資料，然後再提供給農民會來得更有效率，讓農民的資料會更為準確。
桃園市農民
吳成富(右)
建議大家種之前，先看行政院農糧署的燈號，今年太多的時候，就不要種它了。因為高麗菜價格一跌下來時候，所有農產品的價格跟著下來，那這樣子我們務農的，生活就沒有保障。在這裡也要講一聲，就是說像高麗菜的耕鋤制度，我建議是廢除掉。你要做，自己就要扛，自己就要負責成敗，不可以說現在種了，太多了，你種了，還要大家跟你買單，這樣就不對了啦。
農糧署提出多元複方希望解決高麗菜產銷失衡的老問題，其一是提供誘因，讓農民改種別的作物。
農糧署作物生產組簡任技正
蘇登照(左)
我們就用了其它的品項，比如說種加工用的青花菜，或者是矮性的菜豆，或者是其它的，比如說萵苣、胡蘿蔔，同一個產期可以生產的作物，讓農民不要走高麗菜種植的這條路。
不過以改種青花菜為例，農民認為光是田間管理和採收成本就比高麗菜複雜許多，會轉作的人根本不多。
彰化溪州青農聯誼會長
林有信(右)
只要認真一點，我一個人可以顧個五甲(高麗菜田)，五公頃是絕對沒問題的啦，你其它的作物呢，比如說苦瓜，苦瓜一個人有辦法顧一分地嗎，如果以青花菜來說，青花菜它不是一次性採收，它不是一次性採收，它是要看它成熟度，因為它不可能是整批同時成熟，所以說它要先選成熟的才採，它那個採收也滿費工的，所以說其實是差在人工的問題，還有再來就是價格的問題，因為高麗菜你一次採收，遇到價格好，它可以賺很多錢。
除了生產端的控管，高麗菜種植面積台灣居冠的雲林縣，農業處長吳芳銘也提到，後端的外銷和加工配套一項都不能少。
雲林縣農業處長
吳芳銘(右)
基本上我還是建議就是要兩步走啦，一個就是透過出口，然後所以如果有出口的話，那這樣的話，事實上會讓國內的這些產銷壓力可以去降低，另外一方面當然就是透過食品加工，各種加工方式開發更多元的加工上的產品，
為了要穩定高麗菜價格與供銷平衡，農糧署啟動高麗菜外銷，三月初，雲林二崙鄉果菜生產合作社工作人員，忙著將菜裝櫃，要出口到美國加州、新加坡和日本。
雲林崙背鄉民代表
洪如萍(右)
(110‧3‧9)
雖然這次出口的數量不多，對我們台灣來說，是一個很好的價格指標，平穩價格，我們希望政府持續來幫助農民。
雲林二崙果菜生產合作社主席
鍾錮鈿(右)
(110‧3‧9)
現在接到的訂單有美國20櫃，新加坡有5櫃，繼續還會有日本。上禮拜也有出3貨櫃韓國的，所以目前對我們稍微有生產過剩的高麗菜，有漸漸地把它消化掉。
農委會農糧署長
胡忠一(右)
(110‧3‧9)
我們甘藍菜運送到美國去，這個距離有10754公里，這麼長總共要16到20天才會抵達，所以在我們初秋(高麗菜品種)要運送這麼長，同時經過檢疫之後，要能夠在它們市場販賣，這是一個非常大的挑戰。
一籃又一籃的高麗菜送進雲林古坑有機農業生產合作社裡，等著進行整理和包裝，這些高麗菜都是計畫性生產而來，先有訂單，再生產，所以不太會面臨坊間菜價崩盤的窘境，這個合作社成立四年多，目的是集結小農力量，打團體戰，不僅能和大型通路談合作，還能避免穀賤傷農。
雲林古坑有機農產合作社總經理
柯力誌(右)
現在的大型的賣場，他們最主要一個特點就是要做到不斷貨供應，可是你一般小農根本就做不到，面積三分地、五分地，了不起大一點的一、兩甲，可是你還是做不了全年不斷貨供應，所以我們必須集結，可能三、五十個農民，那我們透過分配輪種的這個方式，那我們就保持說，我們有幾個品項是全年不斷貨供應的。
雲林古坑有機農產合作社員
陳慶堂(左)
有合作社安排的時候，我們不會像以前，種了才來找買主，往往都會說就是穀賤傷農，因為我們現在已經跟合作通路商是配合的，所以我是有契作才來生產的時候，我們就不會有穀賤傷農的問題，或是供過於求的問題了，都是為了配合通路商來生產的。
萬一遇到供需不平衡時，合作社也會另外想辦法，要讓社員的農作物有去處。
雲林古坑有機農產合作社總經理
柯力誌(右)
可能去做加工，可能去做截切，可能是比較便宜的方式，去請另外其它的通路去做促銷，或者是特賣的方式，去幫忙處理這個貨這樣子。
那麼政府是否能夠仿照合作社模式，針對高麗菜進行計畫性生產呢？
農糧署作物生產組簡任技正
蘇登照(左)
高麗菜來講，我個人是覺得稍微有點困難，種植門檻低，然後時間又短，很快又可以一季又一季又產出。
逢甲大學國貿系教授
楊明憲(左)
現在是一個自由經濟，所有的事情都是由自己來做一個決定，今天如果說政府來要求農民說你不要種高麗菜，那農民可能會反問說，那我要種什麼，今天政府要求你只能種兩甲地，但是我還有更多的土地我要種什麼，其實在整個市場經濟的時代，農民他的一個生產行為，自然應該是根據整個市場價格來做決定，而不是靠著政府的這些，所謂的計畫經濟或者命令，來做一個決定的。
在自由經濟情況下，回歸市場機制去決定價格，讓農民自行調節、自負盈虧，也許是最理想的狀態，但菜王具有市場菜價的指標意義，當高麗菜價低迷，連帶也會影響其它蔬果價格下跌，政府不出手相助，難以保障眾多農民收入，但要是出手護盤，卻又造就菜王的賭局命運，年年上演不停歇，農政單位該當保姆還是放手，都是難題。
採訪/撰述 宋宇娥
攝影/剪輯 蔡裕昌
留言列表
{{ article.title }}