客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

被稱為台灣最後一段天然海岸的阿塱壹古道，從台東南田到屏東旭海，短短的１２公里，不僅深具歷史文化價值，更有豐富的地景及生態，尤其是個有近５０種保育類物種的生態敏感區，也是全台灣僅存完整的椰子蟹廊道，及綠蠵龜在台灣最有可能上岸的地方。不過，這裡也是環島公路最後一段還沒連接起來的部分，交通部公路總局打算在這興建台２６線公路旭海到安朔段，擔心生態崩解、文化消失，環保團體和學界紛紛呼籲保留，然而台東端的第五、六標工程已經於去年底完工，１２公里的古道，現在僅存南田到旭海的７公里，還保留著原始風貌，屏東縣政府也公告「旭海－觀音鼻暫定自然保留區」，禁止開發。然而地處偏遠、交通不便、人口外移的問題，卻衝擊著這個海角天涯的小村落，當地村民盼望著公路開通，能帶來發展，不過，開路難道是解決問題的唯一辦法嗎？保留阿塱壹古道又該如何回應村民的需求？太平洋的風捎來海的訊息，眼前這片藍，美得令人屏息，山海一線，交織著動人的大自然樂章。

[屏東環保聯盟
理事長 洪輝祥]
我們現在所在的位置就是古道上，著名的「會唱歌的石頭」，這一片稱之為南田石的礫石灘，那綿延好幾公里，最北從大武，台東的大武，一直蜿蜒進來，一直到南邊的旭海。

潮來潮往，傳唱著千年天籟，滌淨來往旅人躁動的心。

阿塱壹古道，前身為瑯嶠卑南古道，從屏東恆春，經過鵝鑾鼻、旭海，一直到台東達仁、卑南，全長約１２０公里，是早期卑南族、排灣族，魯凱族等原住民遷徙，和東西部往來的路線。

[牡丹鄉長老
古英勇]
古道在部落來講，它是一個文化交流的一個地方，那老人家過去會講說，阿塱壹古道是男人在走的路，要看真正的一個男人，有擔當、有能力、有魄力、有智慧的男人，必須要在阿塱壹古道，他必須要扛很多，起碼５、６０公斤以上的東西，從恆春扛到台東。

「走過阿塱壹，才是真男人」，而許多姻緣，也是這條路牽起的。

[牡丹鄉長老
古英勇]
這個古道也是在過去，老人家他們口中說，這個古道是姻緣路，這些老人家會一直注意這些年輕人，然後老人家就會說，這是哪一戶人家的孩子，剛好我家有女兒的時候，我真想把我的女兒介紹給他們。

但如今因為公路開發，還保留著原始風貌，沒有消波塊，沒有車輛喧擾的，就只剩屏東旭海的這段天然海岸了。２００２年撤除軍管，台２６線，旭海到安朔公路計畫也通過環評。公路總局將這１２公里，劃分為六個標案，台東端的第五標與第六標，已於去年底完工通車，旭海到南田的一到四標，這７公里尚未動工。

[台東縣長
黃健庭]
因為地方長期都在爭取這樣一條公路的開通，那(台)２６線就能夠扮演這個，台９(線)替代道路的功能，第一個，第二個，它開通之後，整個真正的環島的公路網才是建構起來，那第三個，這條公路，也能夠快速銜接墾丁跟台東的南進，那實際上對人潮、對貨物的流通，都有很大的幫助，我們相信也能夠帶動台東的觀光休閒產業。

[台東達仁鄉南田村
村長 高富源]
像我們這個南田村，逼在一個角落的地方，向外聯絡的道路，管道非常的缺乏，所以我們期盼這一條路。

台２６線終點處，立牌上寫著僅通行至８８．５K，沿路進入，經過南田的兩個部落，原本屋前的庭院，全被徵收成了寬敞的大馬路，疾速駛過的外地人車，劃破了村子的寧靜。

[台東達仁鄉南田村
村民 朱仔妹]
(你們希望路通嗎)，通 可以啊，比較方便啊，(可是我聽說以前)，(這個村莊很漂亮是不是)，對啊，以前很好啊，比較沒有那麼多車子，現在路都還沒有通，那個車子喔！

[台東達仁鄉南田村
村民 嘎魯夫]
小孩子其實也滿危險的，但是他都已經做到這樣了，你不做，也覺得怪怪的啊，(那他之前沒做的時候)，(你們也是支持的嗎)，(還沒有開通的時候)，我們喔，我們是不支持啦。

南田端路就開到這兒，往南到屏東旭海，就是台灣僅存的天然海岸。然而台灣海岸線長達１１７２公里，幾乎全被公路包圍，環保團體要守護的最後１％天然海岸線，在第五、六標都完工後，現在也只剩０.６％。

[屏東縣教師會生態教育中心
執行長 朱玉璽]
可以說是一個大自然教室，它有很豐富的各種地形、地貌，對全台灣來說，可以說很難找到有保存這麼完整的自然度。

每走一步，就有令人讚嘆的風景。
走在崎嶇不平的礫石灘，像是跳躍在琴鍵上，腳步一踩，就蹦出一個清脆音符。
有時候得涉水而過，就儘管享受這片刻清涼，這是古道賜予的禮物。
有時候，你會誤以為自己身處叢林之中。

[屏東環保聯盟
理事長 洪輝祥]
我們的右側這邊是原始的海岸林的景觀，它的優勢樹種是台灣非常有代表性的林投，草海桐，台灣海棗，所以它的植物在短距離之內，就多樣到非常的豐富。

這片海岸林，還是椰子蟹的重要棲地。

[屏東環保聯盟
理事長 洪輝祥]
(椰子蟹)在台灣是二級的保育類，在整個國內，包含綠島、蘭嶼、本島，恐怕成熟的個體不到一百隻。

不僅如此，古道上這約１００公尺長的沙灘，更是台灣唯一綠蠵龜最有可能上岸的地方。

[屏東環保聯盟
理事長 洪輝祥]
這兩個月我們的監測，在這片海域，離沙灘二十米的地方，牠每一天都一定會來這邊探頭，其實過往，台灣有三十幾個地方，都有綠蠵龜上岸的紀錄，但是那個紀錄已經是二十年前了。

[台東達仁鄉南田村
村長 高富源]
(老人家有說)，(以前有看過綠蠵龜)，(在這邊產卵是不是)，確實是有，印象非常的深。

人為干擾和光害，讓瀕臨絕種的綠蠵龜，不再上岸，海岸退縮，沙灘變少，使得綠蠵龜的處境更顯艱困。

緊抓繩索，攀上高達１２０公尺，坡度７０度的碎石陡坡，一望無際的太平洋就在腳下。阿塱壹的再發現，帶動一波波觀光熱潮。

[遊客]
每上來一個高度，又可以看到不同的景象，我們剛才爬到一半超累的，然後就往後看，哇 超漂亮，然後我就說，這就是我們的動力。

[遊客]
這個海岸就是有深淺不同這樣漸層，我覺得很漂亮，很少、很難得見到這樣子。

然而在這美麗的背後，開路的威脅卻從未停歇。２００２年環評就通過，這短短的七公里，至今還未動工，除了環保團體大力反對，還有屏東縣政府。

[屏東縣長
曹啟鴻]
環評我認為草率了一點，所以我站在地方的立場，我不希望這樣環評草率之後一開路，鑄成千古恨。

[屏東縣教師會生態教育中心
執行長 朱玉璽]
其實環評過(關)後，距離現在差不多十幾年了，可以說這個時候，就是我們政府，要做一個反省的時候。

[屏東環保聯盟
理事長 洪輝祥]
道路如果從這邊經過，就是在一個生態的敏感神經上把它切斷，將來中央山脈，跟熱帶的國家公園之間的生態的廊道，無法繼續交流。

環團所擔憂的，其實正在墾丁上演。

[屏東環保聯
盟理事長 洪輝祥]
過去恆春半島，香蕉灣是最好的陸蟹的族群量，到目前為止，紀錄到的大概還有６科，２７種之多，那這個在國內是無可替代的角色，但是這個角色，在現在這幾年，面臨一個非常重大的危機，像我們(現在)所站的路，就是省道台２６(線)，它剛好橫切過牠的棲地。

<那香蕉灣的族群量過去滿多的，你看牠在警戒了，牠生氣了，牠警戒的動作，牠生氣了，特徵非常可愛。>

山的這邊是陸蟹的廚房，海的那邊是牠的產房，每年８到１０月繁殖季節，陸蟹就得抱著卵，冒著生命危險，過馬路到海邊產卵。然而疾駛而過的車輛，無視於一旁立著的警告牌，照樣呼嘯而過。

[墾管處保育課
課長 馬協群]
曾經嘗試的想是不是用生態廊道的方式，去減少牠們這樣子個體被輾斃的情形，可是後來覺得地下廊道的成效如何，我們本身也存疑，所以經過跟老師們，一些專家的研究，我們就想到，那是不是可以做路面上，路面上的一些交通管制。

墾管處在台２６線進行交通管制，１公里長的四線道，全都縮減成兩線道，並由志工幫助牠們過馬路。

[屏東環保聯盟
理事長 洪輝祥]
如果人為去抓牠，因為牠當時會非常緊張、非常窘迫，牠會死命的掙扎，很多的蛋就會這樣死掉，所以以志工保護抓牠過馬路，這個行為基本上是，並不是保育的，那最好的保育就是讓路。

據前兩年的調查，每年都有五百多隻母蟹慘死輪下，以一隻母蟹抱蛋一萬顆來算，就代表著有五百多萬個生命瞬間消失，公路將生物棲地一切為二，更造成生態系統的威脅。１９８３年，墾丁國家公園成立之初，還有１７種較大型哺乳類動物，２００５年調查卻只剩７種，消失了三分之二。阿塱壹古道地處生態敏感區，前車之鑑，讓環團更積極保護它。

在環團抗議下，公路總局重新規畫路線，內縮２００公尺，避開海岸地區，除了原先的三號隧道，還增加了兩座隧道，去年１２月也通過了環差分析。

[交通部公路總局
副總工程司 賴常雄]
原來的路線是幾乎是沿著海邊在走的，那我們就是後來顧慮到景觀，顧慮到海岸的衝擊，所以我們就做了一個路線的修正，對海岸的影響應該是非常的少。

三座隧道加起來將近四公里，然而學者認為，這裡的地質條件，並不適合開路。

[高師大地理系
教授 齊士崢]
它的主要岩性是以泥岩為主，但是裡面有一些砂岩，大概這些砂岩都會在海底有一些崩塌的痕跡，所以它會有一些崩塌的變形，我們從南迴公路的經驗來看好了，在這種地質條件裡面修築道路，尤其在濱海的地帶修築道路，總會碰到大自然環境的一些挑戰，那假設我們不要談，不要想像其他的問題的話，這條路的折舊率，一定是很高的。

屏東縣府也基於環境永續，反對開發，今年２月，將古道公告為，旭海－觀音鼻暫定自然保留區，時間也延長至明年１月底，期間並進行地質、動植物生態調查等。

[屏東縣長
曹啟鴻]
第一期調查沒有完畢，我們第二期就繼續，那一定會更完整，到時候就會讓大家看到，以前的環評有缺失的地方。

然而期盼道路開通的村民，卻不禁要問，難道他們的權益，就應該被犧牲嗎。

[牡丹鄉旭海村
村民 潘進茂]
我們村莊過去人口最多是７００人，現在只剩下２２０人以內，包括老人，包括單親家庭的小朋友，已經沒有人，就是找不到工作，外面很多橋，陸橋、隧道、高架橋，高捷、高鐵，什麼都有，我們這邊只是要一條簡單的路，都不能給我們享受，這是我們很想不通的問題。

飛彈劃過天際，炮聲震耳欲聾，旭海這個小村子，原來立村不過三、四十年。

[牡丹鄉旭海村
村民 黃蘭香]
沒有田沒有什麼，靠海要吃什麼，人家射飛彈就沒有辦法下海(捕魚)了。

因為軍事需求，中科院設置飛彈試射基地，旭海村民土地被徵收，從牡丹灣山被迫搬到現址，然而這裡幾乎沒什麼經濟產值，村民期待公路開通，能帶來發展。

[旭海村自救會
會長 潘安生]
我們現在靠的就是，唯一可以給我們生活的就是，這一條路通了以後，我們這邊的老百姓可以擺個攤，到海邊那邊設置一個點啊，給我們做一個小小的小攤生意嘛。

古道熱潮持續增溫，最多一天曾有一千位遊客，是過去的二、三十倍，然而當地卻未必能留住這些觀光財。

[旭海村自救會
會長 潘安生]
(民宿旅館)房間不夠，所以遊客也沒辦法留在這邊過夜，但是這條路打通以後，他們當然會自己知道，遊客要來了，我們住宿的方面，就包括吃的、住的，他們一定會把營業的層級拉高。

台２６線旭海到南田段若是貫通，預估將可節省４０分鐘車程，然而便利的交通，是否真能帶來繁榮，也莫衷一是。

[牡丹鄉東源村
村民 佐諾克‧嘉百]
假如將來一開通，可能那個時候，沒有這些停留的客人了，會一下子就衝到台東，一下子就衝到墾丁這個地方。

[高師大地理系
教授 齊士崢]
有很多在台灣沿海地區的聚落，其實道路帶給它的影響，不見得都是好的，比如說，它可能會影響到它的文化，實際上對它的經濟條件，沒有任何提升的效果。因為要解決社會性的需求，其實有很多其它的方法，道路不是唯一，也不是最好的。

開路是不是就能改善生活，又怎麼才算「生活改善」，顯然很難有標準答案。縣府的想法是，以培訓在地解說員的方式，推動生態旅遊，用相對對土地友善的做法，帶動地方永續發展。

[屏東縣觀光傳播處
科長 顏綺蓮]
讓在地人能夠藉由這些，很珍貴的自然資源跟人文資源，然後能夠，不但保育了這個生態環境，同時也給在地人營造一些生計的機會，帶動他們地方的產業發展。
屏東環保聯盟理事長 洪輝祥(右) 比方說這邊的工人，一天出去打工，工資一天一千元，可是如果他解說，一天至少就有兩千元。

[參與解說員認證鄉民
鐘明芳]
如果說你開了這條路，我們的自然呢，我們的生態呢，都不見了，對，然後如果說，你要說對我們的經濟有影響，我覺得不會，保留現在才是最有價值的。

[屏東縣牡丹鄉旭海村
村長 潘呈清]
我們在地，要做這個生態解說的人，人數是不多啦，你說要叫一些老人家，年紀比較大的，行動比較不方便(的人)，要做這種生態解說的工作，可能比較吃力啦。

這段環島公路最美麗的缺口，保留的暫定期限到明年１月底，但誰有權利決定它的命運呢。

[屏東縣長
曹啟鴻]
自然地景的暫定，這個是一個行政程序，它不是必要條件來通知居民，就好像，澎湖當時他把某些自然地景，他就直接公布，連暫定都沒有，法律上給我們這樣子的權利喔，但是我們沒有用，我們反而是暫定，再來調查，調查之後，我們要向村民做說明。

[屏東環保聯盟
理事長 洪輝祥]
台灣要在其他地方，找到這種樂活條件的，已經絕無僅有，這個絕對是當地的資產，所以我們相信，這股風氣，在明年１月２４日之前，如果能帶動得起來，那會給當地最有力的說服，否則我們不斷用言語去說服他，沒有意義。

風依舊吹，海依舊藍，南田石依舊日夜歌唱，開發和保留的爭議，持續拉鋸。居民生活如何改善，地方需求如何回應，開發得付出的環境成本，又該如何衡量。千萬年來，山和海就在這兒對話著，當我們在討論經濟發展與環境永續時，誰又聽得見它們的聲音呢。

採訪/撰稿 林秋伶
攝影/剪輯 洪炎山