客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

台灣森林覆蓋率六成，但在禁伐政策下，國內木材產量每年約三到五萬立方公尺，只占國內每年需求六百萬立方公尺不到１％，幾乎全仰賴進口，遭受國際社會批評。如今政府要重振林業，力拚五年內拉高自給率到３％，希望將國產木材推進市場，只是沉寂多年的台灣林業，產銷體系、生產技術甚至人力都出現嚴重斷層，國產材要重返市場，談何容易。
三月底，台北華山文創園區有一場別開生面的「森林市集」，集結國內各地的林業相關廠商，展售數百種商品。

這個就是，這是造林的苗木，造林的苗木，對，對，這柳杉嗎？對，這柳杉。

吸引農委會主委和林務局長目光的這座小木屋，是由建築公社打造，木料來自新竹林農梁兆清的製材廠。和夥伴花了兩天建造小木屋的許小姐說，國產木材一點都不輸給進口木材。

[建築公社 社員
許劭雍]
台灣的木材雖然，用上面可能就是節比較多或是怎麼樣，但是它其實品質不會輸給國外的這樣。然後我們堅持用國產其實很大的原因是因為，它就近嘛、然後便利，我們希望台灣的木材可以一直永續的被用下去，所以我們才會選擇用國產木材來蓋木屋。

[農委會林務局 局長
林華慶]
這也就是為什麼我們今天，這兩天會在華山舉辦這樣的市集，森林市集，先讓大家知道有國產材，而且要讓大家知道說，欸，國產木材，它的品質，其實並不輸給進口的木材，甚至，優於很多的這個進口木材。

全由國產木材建造的小木屋可說是非常稀少罕見，雖然台灣森林覆蓋率面積，約占全島面積６０％，但木材來源９９％以上都仰賴進口，國內木材自給率不到１％，飽受國際社會批評。

[農委會林試所 副所長
邱祈榮]
我們幾乎全部都是仰賴外來的木材，那外來的木材，以我們現在每一年的平均，大概，扣掉紙漿不算，我們大概每一年進口，大概六百萬立方米的這個木質的材料，包含到原木、包含到你說三夾板啦、粒片板等等的，這些都包含在這裡面。雪山隧道，兩條，那個隧道，塞得滿滿的只有五百五十萬立方米。

國內禁止伐木後，林業停滯三十年，農委會決定重啟林業，提出「林業經濟振興計畫」，林試所盤點全國森林資源與林業現況，２７萬公頃生產性人工林中，排除保護區、環境敏感區、距離道路一公里以上的區塊，共有１８萬公頃具生產潛力的林地，同時規畫出六大林木生產潛力區，以及四大竹生產潛力區，預計一公頃每年可達五立方米的生長量，力拚五年內國內木材自給率達到３％。

[農委會林試所 副所長
邱祈榮]
我們的策略大概是，很清楚的就是說，怎麼樣去，從資源端，把生產區位規畫出來，然後製造、供銷這兩塊到市場，整個要整體來做，所以我們大概是希望透過，產業聚落這樣子的概念，把林產業等於是，因為它是區域性的，能夠發展出來。

不過要重新利用森林，官方同時也面對著龐大的壓力，休養生息數十年的山林，如今要重啟伐木，不免讓人擔憂。

[農委會林務局 局長
林華慶]
在森林的經營上面，我們區分成天然林跟人工林，它可以有不同的目標，不同的經營管理方式，一樣，對於這個整個環境，它不會造成任何的這個傷害的，所以其實，所謂伐木，不應該只是用道德與否的這個觀點來看，因為，實際它就是一個我們會需要使用到的這個資源，而且是一個非常環保可以再生的這個資源，我們為什麼不用它。重點是，要在合適的地方去生產這些木材，這是未來我們應該要做的。

避免環保團體有疑慮，林務單位引進FSC森林認證，確保伐木程序符合生態永續，FSC是一個國際性的非政府組織「森林管理委員會」，規範林木生產過程能顧及經濟、社會與環境三大面向，木材來源合法、加工接受監督、可完整追蹤，就可獲得FSC認證標章。

[農委會林試所 副所長
邱祈榮]
你的整個森林的經營，是符合永續的要求的部分，也就是說一個國際的水準(FSC森林認證)，來確保你的經營是，讓你這個林地是能夠永續的。看看你的執行的區位啊，你的整個執行的時候對環境有沒有造成污染等等的，我想這是一套很有效的管理制度。

[農委會林務局 局長
林華慶]
不管是木材的廠商，或者是，所謂的這個林農都來申請，還有像林業合作社，我們就鼓勵大家來申請FSC的驗證，那政府呢，林務局呢，會提供二分之一的補助，就是希望說，我們要有木材可以用，我們更希望我們這個木材是來自友善環境的這個過程，那尊重到這個周邊的社區，關注到勞工的權益，這樣的幾個面向。

官方想重新推廣台灣木材，原因之一，說來尷尬。１９９６年啟動的全民造林計畫，在２００４年停止，這期間造林面積高達３萬６千公頃，造林契約在２０１１年後陸續到期，這些樹木不知該何去何從。

[苗栗林農
徐良東]
可以伐木了，我們伐了，問題是要種回去，現在沒有那個能耐了，現在像林農全部都六十歲以上了，沒辦法再種回去了，所以說盡量，我盡量能不伐木就不伐木，但是你說像是杉木來說，你種了，到二十年後，它會空心，那就會死掉，不淘汰不行。

[新竹林農
梁國興]
我們已經種植三十幾年了，已經可以伐木了，因為木頭種了一段時間後它就會成熟了，就可以使用了，如果你不伐下來使用，它會老死，對生態、對這個環境是不好的，以後會很多枯倒木啊，然後會土石流，可能是那木頭枯倒之後，滑下來的。

只是要活化山村經濟，重啟林業，談何容易。台灣林業停滯三十年，生產技術、人才早已出現嚴重斷層。

[新竹林農
梁兆清]
造林木你不經營，以後你也找不到工人來做，沒有了，沒有年輕人來接啊，砍樹沒人，搬運班也沒人，你有(林木)也沒用，等著看天而已，沒工人你就是搬不出去，怎樣搬，你木材單價再貴，你也搬不出去，最主要要有人，沒有人來說什麼都是空談，是這點啦。

[農委會林試所 副所長
邱祈榮]
我們也是希望以後能夠獎勵或是補助一些年輕人，願意到這樣子的製材廠，那另外一個就是提升他們的設備，你的生產設備能提升的話，你的安全性提升，而且你的效率是比較好的，那你就可以提高，每一個工作人員的一個生產效率，相對的，就是讓年輕人也比較願意投入到這樣子的產業。

[農委會林務局 局長
林華慶]
假如說國產木材未來能夠在市場上占有一席之地，我相信以我們產業界的這種，這種韌性或者是反應，快速的反應，這些都可以慢慢地銜接起來，那我們從一個經濟學最基本的核心就是，只要是有利可圖，自然就會有人才願意投入，自然技術也就會進來。

雕刻師傅持刀在杉木上雕琢，這是他第一次嘗試用台灣國產材創作，這家三義木雕業者專做文創商品，在木雕界名氣不小。

[木雕業者
湯堯聖]
這次用的是濕材，就是說有泡過水，所以它比較軟，然後刻出來這個它，你看它的前面那個有沒有，也很細緻，所以我們認為來做雕刻也是很好用。

貓頭鷹、黑熊這些木雕品雖然個頭小巧，但大量商品化後加總起來使用的木料並不少，然而台灣木料供需卻常出現廠商、生產者彼此不知道對方存在的窘境，官方試圖將產銷體系裡斷裂的供需兩端，重新接合。

[木雕業者
湯堯聖]
像這次我們拿到的木料，也剛好是林務局幫我做一個連接引薦說，欸，其實這個正昌(製材廠)它有做這樣的木料，我們來試試看，剛好它說，它有認證過，我們台灣的木料，對我們使用端來說，我們也因為這個關係，我們說可以找到相對應的窗口，去買到我們想用的材料這樣。

[農委會林試所 副所長
邱祈榮]
所以我們希望以後是有一個供銷平台來媒合，譬如說你今天，你需要木材，你的工廠需要木材，這邊我生產什麼樣的木材，是不是有一個類似交易的一個平台，可以媒合大家供需的需求，然後去建立一個長期穩定的一個關係。

根據調查，國產木材目前最常被拿來製成模板，占８５％，林試所希望未來多開發高附加價值的「單木經濟」，不用砍伐很多林木，也能創造一定的產值。

[農委會林試所 副所長
邱祈榮]
同樣的樹長在這個區域，小樹做小樹的用途，大樹做大樹的用途，那如果大的樹的話，我們就所謂單木的一個模式，好好的去賣它，去做成家具，去做設計，去做整個，好好的去提高它的價值的話，也許賣一棵樹的錢，抵得過你賣一百棵小樹的錢，這樣就有產值出來。

動手拼湊組合完成，就是一隻貓頭鷹，旁邊還有獅子、鱷魚，它們都是利用整理林地清除的枝材製作而成，這些材料包可取代學童常用的塑料類美勞材料。

[苗栗南庄林農
徐良東]
它(林試所)開發給我們研發，我給它的那種技術轉移金技術轉移金它是，兩年的契約，就開發做這個，我認為說這些東西，這個創作是很好啦，是不是是說，這市場如果有打開來有沒有，不用一輩子靠這政府跟你補助。

又或者是和木作工坊合作，讓木製品更為精緻化。

[台東林管處 技正
鄧淑萍]
搭配國產木材，像這桃花心木很漂亮，它是做什麼的，(是)做小提琴的材料，如果是國產材的時候，我們可以做那個梳子，它不會有靜電，或是說那有不好的，環境荷爾蒙的東西來傷害我們，所以我們還有做這個調味料的罐子，可以考慮到食安。

[農委會林試所 副所長
邱祈榮]
那終究啦，也許你生產的量不是增加很多，可是我們希望產值，就是經濟活動所帶來的這些效益是能夠增加，譬如說增加百分之五十，或是能夠翻倍，等到你收益多的時候，你當然就願意提供更多的一些經費去保護你這塊地。

從毫無節制的伐木盛況，轉為休養生息的保育山林，台灣過猶不及的林業政策，一路走到今天，終究到了必須改變的時刻，只是沉寂三十年的林業要甦醒，達到活化山村經濟、讓國產材重返市場，這一路恐怕要闖的難關還不少。

採訪/撰稿 宋宇娥
攝影/剪輯 蔡裕昌