客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

禽流感疫情從１月開始爆發，至３月２３日為止，防檢局統計全台已撲殺８７２場，４４４萬８千多隻家禽。隨著疫情趨緩，農委會開始推動復養計畫，但復養並不簡單，因為政府規定農民要經過６小時教育訓練、通過考試，還要將禽舍全部改為非開放式，許多農民都已六、七十歲，有沒有辦法通過考試不說，要花大筆經費改建禽舍，根本無力負擔，而且把水禽鴨鵝都關起來，真的就不會感染禽流感嗎？政府又無法保證，因此農民怨聲載道。
一群頭髮花白的的養禽業者，聚集在農會認真聽課。這波禽流感疫情趨緩，農民可以申請復養了，不過必須先參與六小時教育訓練，之後還要通過考試才算過關。

[農委會畜牧處家禽生產科 科長
李宜謙]
那教育訓練的目的，不在考試，是在於提供，讓業者有一些基本的防疫的知識跟常識，那也讓他們能夠注意到日後，將來在復養的時候，可以注意到這些防疫的要求。如果題目他在閱讀上有困難，我們會用唸的方式讓他了解，所以這一部分應該是可以，農民可以接受的。

除了得先通過教育訓練與考試核可外，農委會日前公布復養與重建計畫，要求所有養禽場，要將禽舍改建為非開放式或密閉式，以杜絕未來候鳥帶來病毒。

[農委會防檢局動物防疫組 組長
彭明興]
這次我們的禽流感，主要是有三種型的病毒，一種是Ｈ５Ｎ８、一種是Ｈ５Ｎ３、一種是Ｈ５Ｎ２，這種Ｈ５Ｎ２跟以前的不一樣，是新的，專家去分析以後，看它的病毒裡面的基因結構，和韓國那邊一樣，其它的兩種，也和大陸的，和其它國家的比起來幾乎都一樣，所以，證實這東西是從外面過來的，外面來的，因為這個病毒都，像Ｈ５Ｎ８就和韓國一模一樣，所以專家去分析的結果，認為，候鳥帶進來的機會很大。

[嘉義大學農學院獸醫學系 教授
陳秋麟]
我們在講這個防鳥，或者是這種，由開放式的空間養殖變成密閉式的話，這個是在，防止這個傳播上面一個非常重要的一個途徑，那事實上在國外，在歐洲有部分的國家，它們在發生禽流感的時候，那個國家就嚴格禁止這些，養禽鳥在開放的空間，就是必須在房舍裡面==ns=

為了避免今年冬天禽流感捲土重來，阻斷候鳥排遺可能掉落養禽場的可能，因此農委會提出復養方案，嚴格要求全台灣禽場要改以非開放式飼養，待行政院核定，經各縣市政府公告後開始實施==ns=復養禽場依照與案例場的距離遠近，分為三圈==cgin==第一圈案例場，場區要清潔消毒並空場２１天後，再放入哨兵家禽２１天後做檢驗，沒有病毒並確認周圍一公里內，其他案例場也完成試驗，並在公告後六個月內，改善禽舍為非開放式才能復養。第二圈是案例場周圍１公里內非案例場，完成清潔消毒後，禽舍也必須在公告後六個月內將禽舍翻新才能復養。第三圈則是其他禽場，同樣須轉型非開放式，只是有一年的緩衝期==cgout若未來沒有照規定復養，可依動物傳染病防治條例第１４條規定，開罰３至１５萬元，往後發生疫情也將不再補償。不少農民說，他們也想改建，但實在是無力負擔。

[鵝農
陳武吉]
因為都是錢，都是錢的困難啦，像我已經年紀這麼大了，要再用封閉式的，我們是，怕比較沒有辦法，比較沒有能力了，當然要改就是，負擔就是錢的問題，問題是這有辦法補助嗎？(兒子)今年本來要想要回來要養，但是看到，看到這樣他就不想要回來養了。

[鵝農
林英志]
他們的出發點是對的，可是你要考慮到我們飼養者，我們飼養者如果有錢就不用來養鵝啊，可以換別的，換別的事業來做，何必做得這麼辛苦，看天吃飯，目前我所經營的，可以賺，目前是可以維持一個家庭，維持這個生活費而已，你說坦白一點，你說要配套說，要我們改成封閉式的和非開放式的，你的出發點是對，可是我們的經費要從哪裡來。

雲林鵝農吳祥斌正與工人討論，如何將原本開放式的養鵝場更改為非開放式，就是為了要能趕緊達到復養標準。

[鵝農
吳祥斌]
因為鵝本來就養在那個開放式的空間，因為我這個禽舍就是開放式的，因為上面的屋頂沒有蓋起來，就是用那個網子拉過去而已，因為要遮太陽嘛，就有網子，政府現在規定我們不能用網子，一定要蓋屋頂起來，所以我今天請工人，要準備把屋頂蓋起來，旁邊再圍網，這樣就等於就是，非開放式的。

但改建可不是一筆小數目，因為農委會針對禽舍改建僅提供低利率貸款，對大部分農民來講，猶如杯水車薪。

[鵝農
吳祥斌]
你至少一次要養２千多隻才符合成本，你要養２千多隻，又大約要，差不多要四、五百坪的，你再花一個四、五百坪的蓋一個鵝舍，我跟你講，只有硬體方面，一坪算１萬塊，還有高床做起來算５千，一坪就１萬５千元，五百坪就要花個７５０萬，你要算它的經濟效率有到那樣嗎？

吳祥斌總共有５座養鵝場，其中４場在這次禽流感疫情中受到感染，共撲殺了將近６萬隻鵝，損失３、４千萬，但這４座受感染的鵝場，有１座是水簾負壓式室內鵝舍，鵝隻同樣感染。附近的種鵝場，更是５座開放式的都沒事，非開放式的受感染。

[鵝農
吳祥斌]
其實在非開放式跟開放式這個，要怎麼選擇，這個很難說，像這一次以我這邊的孵化場為例，它有１０場那個種鵝場，有５場那個水簾式鵝舍，５場開放式的，竟然５場開放式的鵝舍都沒有中，水簾式５場，４場中，１場沒中。

就算改成室內養殖，也可能傳染到禽流感，鵝農們相當無奈。而鴨農對於要改為非開放式禽場，也不能認同。

[中華民國養鴨協會 副理事長
林金發]
因為鴨場大部分是開放式的，牠要接近大自然，牠都在水池裡面，大水池裡，牠是水禽不是陸禽，如果你把牠，水禽把牠趕到裡面去飼養的話，那是絕對是糟糕的，牠不能適應，養鴨絕對不能用養雞的方式，這一點我絕對反對，你叫我們養鴨是水禽，你把牠改到陸禽去養，這是不行的。

鴨農鵝農反彈，但２００３年受到禽流感嚴重衝擊的雲林縣養雞協會認為，這次禽流感，雞隻疫情相對較少，與雞農多將雞舍改為非開放式與密閉式有關，因為防止接觸野鳥，禽流感得病率也大大降低。

[雲林縣養雞協會 總幹事
劉文佑]
經過那次的疫情以後，我們雞，就做了圍網的那個一個計畫，然後把所有的雞舍，都用圍網的方式，把雞舍圍了起來杜絕了那些野鳥，跟那個白鷺鷥還有夜鷺，進到我們雞舍去，把這些的感染源傳染給雞，所以我們雞在這一次的禽流感發生的時候，其實我們覺得我們養雞協會分析起來，真的有助於降低了那個禽流感發生的比例。

不過，對鴨農鵝農來說，鴨、鵝就是和雞不一樣，因此拿雞當例子，他們就是很難接受。

[中華民國養鴨協會 副理事長
林金發]
如果要用非開放式的話，至少它要先有試驗場出來，你要告訴我們，如果用這樣的非開放式的，這樣子的造價成本是多少，然後飼養起來是不是可以符合我們要的品質，如果是能夠達到的話我們樂觀其成，但是我保證絕對不可能的，但是政府它現在連試都沒有試，它都一直要往這方面去推，如果是沒有辦法達成共識的話，那農民為了要生存，可能會做出反抗的話，絕對是走到街頭抗議，絕對會的，我認為是這樣。

[農委會防檢局動物防疫組 組長
彭明興]
時代在進步這個養的方式也會改善，飼料的品質也改善，你用這種方式，它養的品質提升又可以預防傳染病，品質又好，所以其實大家怕的是我要改變，改變以後有比較好嗎？其實外國其他早就改變了，還有國內的畜產試驗所，宜蘭專門在研究這鴨跟鵝的，它從十年前就開始研究這個室內飼養，結果都很好，成績很好，不會說(有)品質不好的問題。

農民不願接受，還有一項原因，畢竟改為非開放式禽舍，也不保證能夠杜絕禽流感。

[農委會防檢局動物防疫組 組長
彭明興]
非開放式的，一定不會再中禽流感，不是，你非開放式以後，那候鳥來時排的糞便不會去傳染到，所以這種傳染方式我們把它切斷了，切斷了，不過你的人、飼料車、來捉鵝的車、捉鵝的籠子，有洗乾淨嗎？有消毒嗎？所以說這個，我們養鵝、養鴨的畜舍，禽舍一定要先做好，最後我們自己管理的人，要做好這個，叫做自衛防禦，就是說，你應該要消毒要清潔，這全部做好的時候，你才有辦法來預防這個禽流感。

復養不易，農民反彈大，這次禽流感受創嚴重的雲林縣擔心這樣的復養計畫，會導致縣內八成以上農民無法順利復養，因此向農委會提出配套建議。

[雲林縣政府農業處 處長
張世忠]
那當初提供一個建議就是說，是不是可以，因為四月到九月這段期間，是禽流感發生比率相對低很多的時間。就是夏天期間，也就是說，在四到九月這段時間，他比較沒能力的這些鵝農，他可以去短期復養，那有一筆收入，那願意往室內飼養的，他這段期間去蓋房舍，那到十月的時候，禽流感可能會是發生比較高峰期的時候，那這些室外飼養的它們就禁止他養，那這些，就是往室內養，建設的這些人，剛好可以銜接上。

動保團體也認為，復養應該要有彈性空間，可參考不同國家的經驗，提供台灣復養計畫多一點選擇。

[台灣動物社會研究會 執行長
朱增宏]
通通，就是不能忽略一個，全方位的這個觀點，不能夠我們看到說可能候鳥帶來病毒，我們就說，全部要趕進去(室內)，不要防止野鳥接觸，這個雖然是一個觀點，但是防制野鳥有可能有很多的方法，像荷蘭，它就是說候鳥來的季節，候鳥來的季節，就十月，每年十月到第二年期間我們必須進去，可以防止，可以，就可以季節的不同。

不過這樣的建議，農委會並沒有接受。或許政府希望打鐵趁熱，利用這個時機促使農民改變飼養模式，但在缺乏奧援與保證下，農民承受龐大壓力，可能導致反效果，對台灣水禽養殖業，不見得是好事。

採訪/撰稿 吳怡君
攝影/剪輯 羅應展