客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

上週我們介紹了新北市橫跨新莊、泰山的塭仔圳市地重劃案當中，住戶居住權的問題，這項重劃案影響到的不只是當地住戶，還有上千家的工廠，這些工廠在三、四十年前就在塭仔圳地區生存，漸漸聚集形成了重要的產業鏈，在這裡上下游都能夠緊密結合，在最短的時間內，完成一項零組件或是一項產品，也算是撐起新北市的經濟發展。但因大部分是違章的鐵皮工廠，在市地重劃案中，這些工廠將面臨迫遷。然而搬遷可能使得上萬員工面臨失業，當地產業鏈也會瓦解。工廠業者希望新北市政府能提出完整的配套以及媒合工作，他們才能安心搬遷，因為在整個都市計畫中，新北市政府遭質疑不夠周全，計畫內容也不符合現代環境的需求，一起來關心。
我先生是，就是早期的台灣，你就知道，他們就是，這個所謂就是他們的，其實他們就是什麼，黑手的，對，有黑手，有什麼修理車子、或者機械，那我們就是屬於機械加工的，對。

塭仔圳的業者翠琴姐，訴說著工廠的歷史，一旁拿著相機、錄音筆和紙筆記錄著的，是新莊社大的學員，他們正為塭仔圳工廠業者留下重要的產業紀錄。

[塭仔圳工廠業者
陳翠琴]
我們家是做那個銑床，是機械加工的，那，之前呢，大概１１年前吧，我們是從三重那個，集賢路那邊搬過來的，對，那在那邊會搬，之所以會搬過來因為，也是因為那邊有一次重劃，然後呢，所以我們就被迫搬過來這邊。

１１年前被迫搬遷後，翠琴姐的工廠又因為塭仔圳重劃案，再次面臨迫遷。

[塭仔圳工廠業者
陳翠琴]
原先以為說，這邊可能是一個，我們可以安身立命，然後員工也可以好好就業的地方，那結果沒想到，竟然又要再一次經歷說，這樣子的一個什麼，因為重劃案，然後我們又要被迫呢，可能又要再找下一個，不確定的地點來那個生存。

新莊社大一直很關心地方發展和議題，瞭解了塭仔圳的狀況後，決定為這些工廠留下歷史紀錄。

[新莊社區大學 主祕
曾美慧]
這個畢竟在這邊就是２０、３０年，甚至這邊４０年的歷史了，那我們不希望這一片土地的記憶，就從此，就又因為是開發案，什麼都沒有留下，然後全部又這樣子剷平，所以我們希望希望透過這一個塭仔圳的工作，訪調的過程裡頭，能夠記下當地的產業的一個紀錄，或他們的記憶。

與翠琴姐這兒一樣的鐵皮工廠，在塭仔圳地區就有上千家，工廠會高度聚集，自然有其歷史成因。

[塭仔圳反迫遷連線 祕書
吳俊奇]
因為長期這邊的地目，因為缺乏一個都市計畫進來，或者是說來的都市計畫都有問題，導致這邊它長期禁限建，那禁限建意思就是說，欸，我的，我是農地就是農地，建地就是建地，然後都不能做都更，不能做發展，那這種情況下面，有一個長期工廠在這邊生根的一個脈絡，那他們在這邊，二、三十年下來就形成一個，就等於是，這邊它可以互相合作，一個產業的生態聚落，那大家就往這邊聚集。

但由於塭仔圳充斥違章建築、沒有防火巷、道路狹窄，成為容易致災的區域，新北市政府希望好好管理。然而，重劃計畫中，工廠卻只規畫約３公頃範圍，許多工廠必須搬離現地。

[輔仁大學景觀設計系所 主任
顏亮一]
我們政府在過去這幾十年來，它就是說，它對它的工業區的政策其實，我覺得不是，不是很，不是很，不是做得很好，所以呢，造成的一個現象就是說，它有設一些工業區，但是工業區都在 通常在一個區位很奇怪，是不可能讓，吸引這個廠商過去那邊設廠。

[塭仔圳工廠業者
黃清華]
我無處可住，我的房子，連我合法的房屋要被它拆掉，還有我的工廠是跟人租的這還不打緊，但是我租的也沒，它也要拆，兩處什麼都沒了，我做到快５０歲，我從頭來，我要怎麼做，還有我的工人也有，也有六個人，包含我一家大小有五個人，要走去哪裡。

[塭仔圳工廠業者
潘澄芳]
我在這邊已經經營了三、四十年了，當然我經過好幾次的轉型，今天才開始做得比較有局面一點，可是呢，你，你要重劃 馬上重劃，你至少把這些工廠，能夠顧慮它，第一員工，第二它的收入，第三它對國家外匯是不是有貢獻，當然這樣子的話，你就必須有些配套措施，違章是沒有錯，可是這是三、四十年了，這是歷史共業，你，你假如認為違章的話，三、四十年，你為什麼要讓我們做呢，我們還是有繳稅金。

搬遷後不只是工廠員工可能失業，甚至這三、四十年來聚集而成、環環相扣的產業鏈，也可能瞬間瓦解。

[塭仔圳工廠業者
陳翠琴]
我們的那個，就是可以，可以跟別人 比較能夠競爭性的地方在於說，我們就可以縮短，就不用說，因為我們要加工這個東西，那因為它要四道程序，那我們就要送四個不同的地方 可能你要送到新竹、桃園或者林口，那這樣子的交通費用來講，再加到我們的那個加工物件的成本來講，是非常的不划算的，但是因為塭仔圳這些，我們都可以克服這些，我們不用跑這麼遠，這些，這些就是說，就可以在塭仔圳這邊完成，這樣的一個東西。

面對上千家工廠和上萬名員工的生計，新北市政府目前也提供媒合輔導==cgin==目前中期規畫在汐止、新店、樹林地區釋出四處公有土地，總共約有６.４公頃進行媒合=cgout==

[新北市政府經發局 局長
施威全]
那基本上可以到４００家到６００家的工廠進駐，那這個就是我們這四筆的那個公有土地，那目前呢，第一個案子已經開始有塭仔圳當地的工廠準備要搬進去，那個土地已經開始在整地，然後它們接下來很快地就會取得建照，那第一批就會有６家塭仔圳的工廠一起搬進去，那這些公有土地，我們所提供的協助，在公有土地方面呢，這四筆最慢最慢在１０８年的秋天，廠商也就可以進駐了。

但除了這四處土地，過去新北市政府也提出多個地點，供廠商選擇，但實地到現場看，卻發現這些地點根本就尚未準備好。

[塭仔圳反迫遷連線 發言人
賈伯楷]
雖然說政府有提出一些配套方案，譬如說林口工業區以及五股垃圾山這些，這些的配套方案，但是目前我們眼前看到就是，五股垃圾山的現況 這現況就是說，上面也還是有很多鐵皮工廠，而且還是很多譬如說，一些建築廢棄物、廢土，這東西堆積在這地方來，那政府目前都還沒有說，
進行，沒看到說政府在做整地，這樣的動作，看起來就是緩不濟急。

[塭仔圳工廠業者
林文政]
我們大家就是說，這個群聚，以群聚為主，譬如說以相關行業啦，相關行業的話，你就遷在一部分，就遷在這裡，那很好，但問題就是說，它們就是只是講，沒有做，沒有做，我們根本也是痴痴的等待，痴痴等待的話，簡直就是說，好像沒有下文，所以我們現在人心惶惶，是有點怕。

新北市政府表示，五股垃圾山、三峽麥仔園、林口工一等地區，是屬於長期規畫，面對有立即需求的廠商，將有中期規畫提供的四處公有土地和部分私有地可以媒合。

[新北市政府經發局 局長
施威全]
他們也到現地看可能，八字都還沒有一撇，我要強調說，這一些本來就是我們一直在做的，不是單位它們做的，這個未來也一定會做好，對，但是面臨到他們有立即需要的呢，我們也還有提供其他的資源，其他的可能，至少在，在公有地方面，我們目前預估這幾筆土地加起來，４００家到６００家是不成問題的，那我覺得，我們提供的這些土地，至少可以保證，可以協助他們，產業有關連性的上下游有關的一個工廠，還是仍然在一起。

雖然重劃計畫書會再修正，新北市政府也盡力媒合工廠輔導搬遷，但整個計畫裡其實可以看到許多手法不夠細緻的地方，像是沒有深入踏查了解當地的歷史人文，如原本重劃範圍中，包含了百年的
宅磚雅厝，以及名畫家李石樵故居，去年在李石樵故居屋主的奔走下，主動提出申請為市定古蹟後，才得以保留。

[李石樵故居 屋主
黃世孟]
我想政府單位可能人手也不夠吧，或許它們在整個塭仔圳的一些文史調查上，也不夠徹底，那這個部分，當然只能靠我們民間去，反饋給政府，所以在申請的過程中，我們是主動提出來。

[磚雅厝居民
呂冠勳]
你用當地的素材，然後你又有這種歷史，它，它所蘊含的價值 並不是我們所想像中只有說，它只有１００(年)，就是數字的那個價值，而是它可能了保留一些，我們知道可以發掘過去的一些線索，或者是一些回憶，或者是一些記憶的部分。

從整件事發覺，計畫書中有許多並不符合現代需求的內容，因此自救會希望新北市政府，不應該只是透過個案變更方式排除，而是要將都市計畫退回重審，重新檢討。

[塭仔圳反迫遷連線 祕書
吳俊奇]
我覺得這有兩個東西要講，一個是它說要透過個案變更，透過重劃計畫的修整，來把這個有爭議的部分給解決，那其實，其實老實講啦，我們認為真正的問題是在都市計畫，重劃計畫它是受都市計畫控管的，那你是前端的規畫就已經有問題了，這邊的空間規畫本身就有問題了，那你透過個案變更的方式，其實只是把有聲音的人，我給你排除，最後這個計畫坑坑巴巴，東排除一個，西排除一個，計畫本身又不好，我們覺得這個只是，只是，就是它還是想辦法讓這計畫先過再說的一個手法。

[輔仁大學景觀設計系所 主任
顏亮一]
我認為最好的做法就是說，它，就是說它把，把這個，就是重新啟動通盤檢討計畫，就是在明年，明年它，按照法定程序，它其實可以在明年，再重新啟動通盤檢討，然後再來針對塭仔圳這個地方來，來，來研究說到底這個地方，它的土地使用要怎麼樣的，怎麼樣的，怎麼樣的，怎麼樣的配置才是最合理的。

在重新檢討中，學者認為應該要分析出，現代新北市大環境和產業經濟的發展動態，來思考都市計畫中的土地配比。

[輔仁大學景觀設計系所 主任
顏亮一]
塭仔圳到底這塊地方，它應該做什麼，比方說它的工商住，土地使用的比例，如何配比之前，那你應該先去思考一下，那到底，新北市的，它的整體的發展政策是什麼，它未來的經濟發展，因為城市，城市是一定要有經濟，那它的經濟動能，到底是來自於哪一種產業，是高科技產業，還是說，還是說這個製造那個，就是說我們所謂的傳統產業，那還是，還是服務業、還是房地產。

[新北市議員
鍾宏仁]
我們總是希望說，政府要加速這邊的開發，但是，規畫的過程其實要考慮各方，那如果你全部要把它弄成住宅區，它認為那產值比較，就是價值會比較高，大家會喜歡，賣高級住宅，房價會比較高，但是沒有考慮到經濟面，或是產業面的需求，那就算你要讓它搬走，其實應該更積極，就是能夠安置，所以我們是希望有配套，我們不是反對開發，我們希望有配套，但是對人權部分，居住權的部分要做處理這樣子。

都市計畫本意是考量計畫地區定位及空間的發展，強化地區的服務機 能及競爭力，達到都市的永續發展。但從塭仔圳的重劃計畫來看，卻仍沿用十多年前的分配及內容，專家認為，新北市政府應該要跟上時代，更應該了解當地住戶與業者，需要的是什麼，甚至更透明公開，提供多元的溝通管道，畢竟現代社會不一樣了，要多聆聽民眾的聲音，而不該用粗糙或強硬的手段，來解決棘手的問題。

採訪/撰稿 吳怡君
攝影/剪輯 洪炎山