客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

台灣地區五十條主次要河川總長約三千公里，受污染河段高達三分之一，而河川主要污染源有５５％是生活廢水。嘉義市有四大排水系統，中央大排是排水主動脈，占總排水的６０％，東西向的排水以東川為主，分為北排和南排，其次是北港溪，而其中中央大排和北排流經市區之後，家庭污水「原汁原味」地排入了牛稠溪，根據市府針對牛稠溪三個主流段監測結果，水質全都不符標準，而這些污排水卻是嘉義市農民主要的灌溉用水。為了解決家庭廢水的問題，市府決定要興建污水處理廠，但廠址卻在城市下游的鳥岫，對於改善污排水有限之外，農田灌溉用水的淨化並沒有正面的改善，地方也提出分區分段的處理方式，卻不被市府接受，到底嘉義市家庭廢水污染農田有多嚴重？市府又打算如何解決？請看以下的報導。
阿里山脈水氣聚集，而這些水氣終將成為潔淨的水資源

[仁義潭住戶
池先生]
魚整群的出來玩，小鳥、水鴨在泅水，清澈的水很漂亮很乾淨。

這裡是嘉義市民生用水的活水源頭仁義潭，它和蘭潭，每天提供市區２７萬人每日所需的乾淨水源。

[道將圳文化協會 前理事長
楊清樑]
早先開始，就開始從這裡有幾條野溪這樣開枝散葉下去，去補注，補注嘉義一些市區的灌溉用水。

嘉義市民打開水龍頭，就有乾淨的水可用，用過之後的水，就從排水孔消失了。但它真的消失了嗎？

[道將圳文化協會 前理事長
楊清樑]
原先沒有那麼多住戶的時候，山上的，整個匯流下來的水是乾淨的，平常就用這個水灌溉，補足，從兩邊溪抽上來，剩下用這個補足，原來是乾淨的，哪知道發展了幾十年，慢慢快了，我們忽略了民生用水、家庭用水，一些化學藥劑這樣通通下來以後，產生嚴重的問題。

你看這個，這個水都這樣，這個整個都是家庭污水你看。

他是]，嘉義市頂庄里的里長，循著他的腳步，我們見識到了，頂庄里五十多公頃農田的灌溉用水。

[頂庄里 里長
莊天基]
上游房子蓋很多，沒辦法就，整個水源都排進來，就是說那些水真的
，就開始一直污染，一直污染，上面就住戶多，我們日常大家都要用水，就每天早上的廁所啦、洗衣的啦、洗臉啦、洗衣服啦、洗澡的啦、那個廁所的水流出來都是流到這裡來。

頂庄里位在嘉義市的東北邊，屬於嘉義市兩大水系之一的牛稠溪流域，早年農田灌溉都用地表水或是野溪為主，但隨著上游社區住戶的增加，家庭廢水直接排入水圳，農民只得引用上游３、４千戶的家庭污水來灌溉。

[頂庄里 里長
莊天基]
你看這個水真的，那一攪動就真的有夠臭的，這怎麼能用?(那水變成這樣多久了)，這差不多３０多年左右，３０多年了，對，(那現在也沒有辦法引野溪的水來灌溉了嗎)?野溪的水也是很髒，為什麼?因為台灣良裕那個，它的電鍍水，化學用的電鍍水，和養殖業的那些水都灌在野溪，野溪，野溪裡面，全部魚也都死光了。

弔詭的是，頂庄不屬於嘉義農田水利會的灌區，而是屬於嘉義市下水道課管理，但下水道課不管農田灌溉用水，頂庄農民想要乾淨的灌溉水，只得自求多福。

[嘉義市政府公務處 處長
郭拱源]
等於是自力自助了啦，自救自己，自救了，對不對，因為，這第一個，我們的污，我們的污水的那個收集系統還沒有完成，第二個即使是完成了，到它(頂庄)那邊也是排得比較後面。

你來看多嚴重，就是說這是楊老師會關心而已，說一句實在的，有的真的，它(政府)就沒有在關心你什麼啊。灌溉水體惡質化，沿線的農田，不是休耕，就是無奈的用家庭廢水灌溉，十年前，里長和道將圳文化協會前理事長，一起著手淨化水源。

[頂庄里 里長
莊天基]
我從９４年把水弄乾淨之後，９６年他們(農民)就開始，一直種稻，一直，感覺到這些農民也回來種菜了，他們也回來這種菜了，他們也說，欸 這樣，這可以種喔，因為水有乾淨了，收穫量也好很多，之後就一直改變一直改變，現在差不多三分之一的人都一直回流回來。

十年前，莊里長無償提供出１８００坪土地，利用生態工法，花了２年淨化家庭污水，活化了１０多公頃的農田，也成了嘉義市水質淨化的觀摩示範點，但他希望成效能夠擴大，讓頂庄５０甲地都能有乾淨的用水，而不是示範樣板。

[嘉義市 市長
涂醒哲]
這好像變成觀光為主的，不是用來真的淨水來給他的農作物使用，然後再變成說來發展農業，不是這樣子，農田灌溉用水這個問題是矛盾，相反啦，以前農田灌溉用水一定是要用污水啦，也就是說大便水啦，或是甚至是用，用，用那個什麼糞坑，要去抽起來啦，所以大家要去吵架啦，因為那個比較肥啊，才有，才有那個肥料的功能啊，所以那種水是最寶貴的啦。

[頂庄里 里長
莊天基]
但是他哪知道他澆的水是什麼水，要去重視食安不是光，一張嘴在說食安，食安，實際你要去了解食安是很，很嚴重的問題，你上面的水源沒有去，徹底去解決改善的話，種不出好東西啦==ns==

[師大化學系 教授
吳家誠]
重金屬的東西，環境的賀爾蒙，有些，我們會擔心的，多苯環、芳香烴這種東西，在科學裡面，有很多人寫的文章，全部都瞭解說，現在我們現代的家庭用的水，排出去的時候呢，會有很多，我們想像不到的，以前沒用到的，不存在的，那種化學物質在裡面==ns==

位在嘉義市外圍的頂庄，家庭廢水污染水圳已經非常不堪了，進入市區，污染更甚==ns==

污濁的河面上，不斷暈出如黑墨般的不明物體，這裡就是東川的北排，和嘉義市主要排水大動脈中央大排，縱橫流經市區之後，最終排入牛稠溪。

[荒野保護協會嘉義分會 會長
李冰丹]
在五十年前喔，不誇張的喔，可以下去，牛車，我還記得還可以耙沙，現在沒有人敢下去了，這個大概下去腳大概會爛掉，會臭掉，因為我們的嘉義市沒有污水處理廠啦，這個也都沒有處理，長久以來，我也很希望說執政者，能夠在這一方面，盡快地要改善，才能成為一個進步的城市。

根據環保署和嘉義市環保局，針對牛稠溪三個主流段監測結果，水質標準合格率均為零。最大的污染源，就是家庭廢水，市府也了解問題的嚴重性，整治排水刻不容緩，從９２年，就在中央大排幹線的下游鳥岫，規畫１６公頃的污水處理廠，但是卻因為工程設計圖抄襲的訴訟案，和外包公司倒閉，延宕１２年，至今仍在原地打轉。

[嘉義市 市長
涂醒哲]
地下污水處理是０％啊，０％，我們的那種污水處理是，我們現在才開始才要用而已啊，這當然很遺憾，這個東西就是，以前的行政，我們不能，嚴格講也不能講叫行政怠惰啦，那這個壞運啦，因為遇到這個東西，訴訟啦，然後從９２年規畫一直搞，搞到１０４年，我們今年才真正的開工啦。

[嘉義市政府公務處 處長
郭拱源]
鳥岫那邊的規畫就是說，我們要做一個污水處理廠在那邊，那我們把所有嘉義市的那個，總的那個污水量，總的污水量，然後我們大概有，有那個六萬個那個CMD啦，就是每天有六萬立方公尺的水，要在那個，那個地方來，來處理，那我們的接管戶，我們預計有八萬戶，但是有一些是在，是在比較邊緣的那個沒有納進來。

鳥岫污水處理廠目前正在設計當中，但即便蓋好了，恐怕仍形同虛設。

[嘉義市政府公務處 處長
郭拱源]
因為我們台灣蓋很多的公寓，後面和後面相對，後面大家都，都蓋違建，你這個污水管是從後面那邊接過來，用戶接管，不是從前面，很少從前面都是從後面，那從後面一接呢，那你蓋滿了違建在那邊，有的就蓋了三、四樓一直蓋上去，那我們將來要進去做，恐怕沒有辦法去，(那不是白搭嗎)?(我們如果主要幹線也好了)，(管線沒有接到家庭那不是也是白搭嗎)?對==ns==

嘉義市車水馬龍的垂楊路底下，就是百年大圳中央大排，日治時期就規畫的灌排分離的溝渠。高處是灌溉水道，下方是排水水道，遺憾的是，隨著家戶污水量的增加和道路改建，近二十年來，中央大排根本無法執行灌排分離，市區所有的髒水都順著大排，流入大溪厝的三百公頃農地。

[道將圳文化協會 前理事長
楊清樑]
外圍從東北到西南，它整個都農田，沒有重劃，那這些農田依賴的水，還是靠這個中央大排，跟部分的北排下去，南排下去的水，所以一旦把這個水集中到鳥岫的時候會出現一個狀況，這些將近一千公頃的農田沒水可用。

[井色文化協會 理事長
邵祈誠]
市區這個生活廢水排放從經過社區這邊來，那社區這邊，因為有些農田就是做一些灌溉用渠用的這樣，(他們有得挑嗎)，也沒有得挑啦，因為就是，只有這一條排放到社區，讓社區里民做些那個稻米的灌溉。

對於利用家庭廢水所生產作物的品質，當地居民自己也說不清楚。

[井色文化協會 理事長
邵祈誠]
它們都有作檢驗啦，也沒有跟里民講得很清楚，只是說，它們農會啦，還是公部門來做檢驗，它們是說這個稻米是可，可食用的，對。

[師大化學系 教授
吳家誠]
我們叫做Persistent organic pollutant，就持久性的有機污染物，這種東西呢，出現在我們環境中，太陽晒啊，要不然，要不然就環境裡的有那個微生物，將它分解都分解不掉，這種東西呢，就會跑到我們的土壤裡面，在我們在那種菜、種什麼植物啊，不然就在那養我們的魚、養我們的雞、養我們的鴨、養我們的豬，也會受這樣的影響。

鳥岫污水處理廠，可能造成下游農田無水可用，因此長期關心地方水文的道將圳文化協會前理事長，多次建議，分區、分段的處理方式，譬如過去，作為灌溉和滯洪用的北香湖如果善加利用，除了可以處理污排水問題，也能解決市區東北角跟北區灌溉水的問題。

[道將圳文化協會 前理事長
楊清樑]
大正年間，東洋利用這裡當滯洪池，然後灌溉那個(蔗田)水，那這個水以前的面積，以前的面積比這個都還大，比這個都還大，對，這個，這個公園的區塊是，將近３０公頃左右，那你放大了，把這個區域，你看這個水文就看得到了，我們的污排水，北排的污排水從這裡或從這裡進來，它往這裡排到牛稠溪，那你在這裡有，就有辦法，處理我們剛剛看的北排那些，大量的污排水，而且那些農民就不需要再用污排水了。

[嘉義市政府公務處 處長
郭拱源]
那如果說，我們這邊也設一座污水處理場，那邊也設一座污水處理場，那這以後的管理的成本，不符合管理的那個成本，既然我們有污水系統了，我們城市也不是很大，我們只要接一個管子去把它接過來(鳥岫)，那就ＯＫ啊，那用這種方式是比較經濟，對於為了管養方面是比較經濟的，而且不用去徵收土地，那北香湖，是一個很優美的地方，那我們那個嘉義的八景之一，那就讓它變成嘉義的，回復到原來的八景之一

[道將圳文化協會 前理事長
楊清樑]
這個區段人還是很少的，那你可以變滯洪池，擴大滯洪池更可以什麼，水岸景觀可以更漂亮，你為什麼把它縮成一個小水潭呢，然後陸地挖那麼大來種那個所謂的樹，這是不對的政策。

對於家庭廢污水灌溉農田的問題，有防疫學博士背景的涂市長一再重申，家庭廢水是「肥水」，而負責污水處理的工務處，也以土地取得方便為主要考量，對於莊里長擴大生態工法，或是楊理事長分區、分段處理污水的建言，並沒有納入考量。

[道將圳文化協會 前理事長
楊清樑]
好像它還沒有用心到這一塊，去想到嘉義的污水處理，沒有用心去思維，水怎麼來，流到哪裡去，我們污染以後流到哪裡去，沒有，這次通盤的檢討並沒有出現在，我的認知裡面，這是我很遺憾，所以中央大排應該來講，不管做了沒做它是一個樣板。

嘉義市是台灣大多地區的縮影，廢水變多變髒的速度遠比處理來得慢，政府單位想靠污水處理廠一勞永逸，但即使建了也不見得發揮功效，如果無法以更有高度的戰略思考正視水污染，最終所有的苦果都會透過食物鏈，會回到你我的餐桌。

採訪/撰稿 邱月華
攝影/剪輯 賴冠丞
旁白 吳詩禹