客家新聞雜誌HAKKAWEEKLY

今年8月23日的西南氣流為南部地區帶來嚴重淹水災情，地勢平緩，水系發達，地勢東高西低的嘉義地區也是重災區，但一樣是豪雨，有些地方雨停了水就退了，有些地方卻是一泡就是一個禮拜，是天災還是人禍？是治水有方？還是防堵不力？記者邱月華、陳靖維帶著我們沿著朴子溪流域3個嘉義地區重要的排水系統，細細分析，先從嘉義縣市上游的麻魚寮排水和下游的荷苞嶼大排來了解，為何嘉義縣、嘉義市命運大不同？再從夾在這兩個水系中的新埤大排，來看是否有緩解水壓的可能？
823熱帶性低氣壓帶來的豪大雨，造成嘉義地區積淹相當嚴重，但唯獨嘉義市倖免於難，市長表示，靠的就是水道暢通。

[嘉義市 市長
涂醒哲]
我們最大的地方是10分鐘就19mm(毫米)，那整個有高達900(毫米)多，它要下多大就看我們能夠消耗得多快，一般都一定會超過，所以會積水，所以這個最重要的其實是，要能夠讓現有的下水道通暢，不要塞住。

但嘉義市區真的都不淹水?而這些市區的水又都排去哪裡了呢?

[九芎埤生態保育協會 總幹事
曾松峯]
(市長)他不知道啦，他住在中山路，他不知道這裡啦，不知道這裡也是，這邊前面都是嘉義市。這個北閂就是，其實是，就是蓖麻腳埤的洩洪道，的主要的那個洩洪的地方，如果水滿了就從這裡洩掉，這邊很多的那個淤積下來，所以下游洩不掉，上游就積著，所以大溪厝，大溪厝，跟我們住在何仔庄，那裡也都積水。

[嘉義市大溪里 居民
邵先生(客籍)]
照片提供 鐘柏州 我自己本身就是就是在這個，這條(蓖麻腳埤)排水的受害者的其中之一，因為我們這一條的(嘉義)市內水，走這條排水，排下來，是不是都往這邊來，我的田都看不到了，只有看一片這樣全都是水，就像人家說的汪洋大海這樣，我請教，這要怎麼工作。

[嘉義市工務處 處長
李建賢]
區域排水的系統，它的這個降雨保的護程度呢，是以5年出現的一次的降雨量來這個做設計的，那像那天的降雨呢，我相信已經不是5年了，可能就是10年、20年以上的這樣的一個降雨的頻率，所以呢沒有辦法排出，迅速地，沒有辦法立刻地 排出去，這是一定會發生的。

嘉義市區的排水主要都排入蓖麻腳排水，而蓖麻腳排水流經北閂，而後進入嘉義縣，匯入麻魚寮大排，流入入朴子溪，最後注入大海，因此整個水系暢通與否，關係著整個嘉義縣、市地區溢淹的範圍。

就3個涵洞而已，垃圾全都來，真要命，這個當初設計這個，就算是有問題了，有淹到高速公路嗎?哪裡?上去了啦，嗯，上去了喔，這裡都淹起來啦。

嘉義縣太保市埤鄉里，所有麻魚寮水系排水通路的咽喉，以致於這次823大水，埤鄉里的水才會淹到2米深、經過 2天2夜之後水才退。

[嘉義縣太保市埤鄉里 里長
林峯名]
我們村子裡大家都是苦主，都淹掉啦，(為什麼會全淹)，大排不好，塞住了，(怎麼說)，這個都是垃圾，大排塞住了，高速公路，只開這3個涵洞，水怎麼會出去，嘉義(市)的水也來，(水上)機場的水也來，這裡的水，我們這裡的水都從這裡來啦，(這算要誰清)，(這個地方)，第五河川局，第五的，(都一直沒清)，它都來除草而已，像這個草如果長長了就來除一除而已，就沒有清了，這些垃圾，像這個都堵在涵洞口，水要怎麼出去。

水會淹得這麼嚴重，埤鄉里長林峯名，就直指第五河川局長期未清淤，致使涵洞兩端淤積嚴重，再加上越到下游河道越加狹窄，823那天來自嘉義市、機場排水以及麻魚寮排水大水全都灌到埤鄉里來，全部得靠這3個洞「消透」，怎麼可能吃得消?

[嘉義縣水利處 處長
林谷樺]
那埤鄉里那邊是因為它是屬於蓖麻腳(埤)排水的上游，早期可能沒有高速公路，沒有一些道路的話，它可以很順暢的排，然後現在因為高速公路蓋了以後，它(水)可能要從高速公路鑽過去以後，再過來，那這一段，在路的下面就會變成一個瓶頸段。

[水利署第五河川局 副局長
周建森]
我們經過調查統計，大概有在，每一個小時最大，有在差不多有70毫米左右，所以在累積了24小時的最大降雨量，都超過500(毫米)以上，所以等於是它的那個，重現期距都有超過200年，確實超出我們的原先設計的一個保護標準。

但是一樣的大雨落在麻魚寮大排上游，與埤鄉里相鄰的港尾，災害卻大大降低。

[嘉義縣太保市港尾里 里長
詹連溢(客籍)]
就塞到這裡來，這個整條路都不能走，整個都是，整片都是白茫茫的，整個都是水，都不能走(多久會退)差不多2點，2點才退。

港尾里長詹連溢說，好在今年嘉義縣水利處有來疏濬，有清有保障。

[嘉義縣太保市港尾里 里長
詹連溢(客籍)]
這一段有疏濬也有差啦，對啦，以前都不曾疏濬啊，整個都是樹啊，什麼的，亂七八糟的，那當然水在流就比較慢啊，會擋住啊，它剛好那個，7月份，差不多7月份，7月份它剛疏濬疏完，差不多半個月過後就開始823水災，所以說它有可能是疏濬完，它在排的水就退得比較快。

研究嘉義水文近15年的道將圳文化學會理事長楊清樑表示，水是相互流通的，面對極端氣候下的瞬間豪大雨，市區加速排水只是以鄰為壑，如果能善用蓖麻腳排水上游，17公頃的陂塘來發揮調節市區排水，就能緩解埤鄉里和嘉義市周邊村落積淹的問題。

[嘉義縣水利處 處長
林谷樺]
其實治水應該是全面性的，比如說我不能只做河川，區排不管，也不能說區排做了，河川不管，它是算全面性的嘛。

[道將圳文化學會 理事長
楊清樑]
這邊(埤鄉里)如果塞住，影響到嘉義的，嘉義市的城下，也就是大溪厝，頭港里，這整塊的，而且也會回堵到那個，管事厝那邊，(水上)機場附近。反正就是饒口的那個名字，好像逕流分擔，出流管制，反正就是饒口的那個名字，但是問題就是，你知道啊，你為什麼不去做，為什麼不做呢。

[嘉義市工務處 處長
李建賢]
蓖麻腳那邊是不是有陂塘，實際上我並不是那麼清楚喔。

眼前景象全被混濁泥水淹沒，嘉義東石災情慘重，透過空拍鏡頭，看見一根根電線桿矗立，才可稍微辨識原來道路的位置。

這次823大水，東石地區有22個村子泡在水裡，部分村落，水淹長達一週之久。

[水利署第五河川局 副局長
周建森]
在東石地區，本身來講沿海地區，它只要遇到大潮，就是在每年的秋天，7月到10月當中，它的平均的暴潮位，是在1.55公尺左右啦，目前東石布袋地區，它的那個地面，它的地面才0.1到0.5公尺，所以暴潮就已經超出它的地面，高大概一米、1公尺左右，所以它整個比較，排水路無法重力排水，所以它的積淹狀態會比較嚴重。

水利署表示，這次的大雨實在下得太久了，超過保護標準，加上適逢大潮，且地勢過於低窪，才讓東石地區水患嚴重，但天災之外，有民眾質疑主要排水道「荷苞嶼大排」和出口海清淤不力，政府難辭其咎。

[水利署第五河川局 副局長
周建森]
這個區塊本身來講，我們調查過，就是跟94年的612的豪雨那一次來講，荷苞嶼它的淹水面積，荷苞嶼系統，那個區塊的淹水面積大概有7000公頃，今年的8月23號，這次的超大豪雨，它的淹水面積只有它的一半，而且，當時的積、退水的時間，大概有12天左右，平均那個區塊12天，現在的退水是大概，這次是6天到7天嘛，所以已經縮短了。

[水利署第五河川局管理課 課長
施國順]
你看一下，這個是紅樹林，然後等一下你看，如果你再等個2、3個小時，這邊漲潮以後，你只看到紅樹林，然後在我們的疏濬來講，這個是無效疏濬。這個水門的出口，我我們會去疏，讓它，讓它可以比較快的重力排出來，這是我們疏濬的，比較有效的疏濬的方式。

[嘉義縣政府水利處 處長
林谷樺]
這邊被劃為濕地保育區啦，這個我們可以再來，找相關的環團的部分，或是跟我們的農業處，還有跟河川局，我們來談談看，這個地方要儘速來疏啦，要不然這邊真的會堵到荷苞嶼。

水利署第五河川局表示，經過這幾年的努力，東石的積淹情況已經減輕不少，只是當雨量下超過保固標準之後，淹水還是難免的，再加上民眾大多對「洪水頻率」的定義不清楚，才會對政府治水成果無感。

[水利署第五河川局管理課 課長
施國順]
我們講的洪水頻率，比如說我們講，200年的洪水頻率，我們有一種講法是說，那是200年才會發生一次，可是我們已經有發覺，幾乎它是10年一次，其實這個比，因應氣候變遷的，比較貼切的講法應該是什麼，比如說10年頻率，我們叫做，1年發生這種的機率是十分之一，發生200年機率的時候，是1年裡面發生的機率是二百分之一，不是說，你今年發生兩百年，如果你跟民眾講說，那理論上200年(後)才會再(發生)，不是這樣的意思。

民國96年，水利署就在此開始執行高低地分線綜合治理計畫，順著地形，由東而西，自南而北，以高低地形分區集水，分攤逕流的方式，來解決東石、布袋地區的淹水問題。

[水利署第五河川局管理課 課長
施國順]
在我們這10年來，這10年來，在這邊貴舍排水整治好了，在這邊還有一個，塭仔中排(中洲中排二)也整治好了，在這邊有一個南栗仔崙中排也是高低截流線，所以這一次的退水是怎樣退，貴舍退了以後，這個整個(貴舍以西低窪地區)廣大區域，就可以開始抽排了，而且抽排比以前，比以前的612水災，還有88水災，還要快的原因就是，我把它變成一個很小很小的集水區，很小很小的集水區，再搭配我們在荷苞嶼排水有大型的排水站，所以我很快的就把它抽完了。

既然整治有成，為什麼這次在東石地區還是淹得這麼慘。
到這裡啦，水位到這裡，你有看到嗎，水位，那裡都還有那個痕跡，所以說沒有，應該這樣的效果夠了，我就建議說要做這樣啦，因為我做到那下面去，一直做下去，差不多，差不多要一公里多，(做好之後村子裡就比較不淹水了)，沒了，就只有這次，這次，但是(雖然)也有淹，退也很快。

牆面上的水痕還歷歷在目，在東石塭仔住了72年的塭仔村長陳明川表示，這次823水災，還好有水利署構築的「村落防護」，這次村子水患的才沒那麼嚴重。

[嘉義縣東石鄉塭仔村 村長
陳明川]
我有圍庄(村落防護)，它們水利署有來幫我圍，感覺，我感覺這次發揮作用有夠，因為它把我圍這樣(還會淹)，是有一些人為因素，有一些(是)，那個水門有壞掉一個，這2個因素。

你看，我們來這裡就看得到，來這裡拍得才會清楚，因為農田水利會的這個水門啦。這樣壞掉了，就這樣水，跑到村子裡，地基，這個圍庄的地基全被掏空，最後，這樣才會有這麼大的水進去，這樣村子才會淹水淹到受不了。

縱使做了「村落防護」，塭仔村還是水淹60公分深，3天之後動用10多台移動式的抽水馬達強排，水才退掉，村長認為與其說是天災，不如說是人禍。

[嘉義縣東石鄉塭仔村 村長
陳明川]
不能說是天災啦，人為因素比較多啦，因為怎麼說人為的因素比較多呢，這就是有的人要保護他的魚塭，要保護他的家，他蓋在圍庄(村落防護)的外面。

[水利署第五河川局管理課 課長
施國順]
這一次在災害中有一個非常重的重點就是，就是我們在抽水的時候，其實我們那時候的魚塭都是在放水，比如我們這次在抽掌潭的水，不是只有抽掌潭村庄的水而已，它最主要是魚塭放出來， 第一點，它一定要抽到差不多1/2的水位，還有第二點就是，它下大雨的時候，它(魚塭)的水會淡化，他魚會死掉，所以他(業者)會再補充一些海水來中和它。所以我們在抽水的時候，其實，大部分都是抽魚塭的水，我們才會抽到比較，比這個面積還要大的水。

原來這次東石淹水，天上來的豪雨之外，還有從魚塭排出來的水和抽入魚塭的海水，這一來一往，積水就多約2倍，因此即便動用了242部抽水機仍成效有限。

[水利署第五河川局管理課 課長
施國順]
這個也需要漁業署來做一個漁業專區，漁業專區它有海，取(海)水跟排(魚塭)水它就可以把它分隔。

天要下雨、娘要嫁人，極端氣候下，瞬間豪大雨難以避免，面對水患得順著水性治水，綜合滯洪池、抽水站、村落防護、排水路等工程多管齊下來做，以及跨部會和縣市合作來治理，絕非依靠單一排水路，自掃門前雪就可輕易解決的。

採訪/撰稿 邱月華
攝影/剪輯 陳靖維